Нужен ли договор на коммунальные услуги

Договор на оплату услуг коммунальных услуг представляет собой разновидность гражданско-правового договора.

Его предметом является поставка услуг ЖКХ (жилищно-коммунального хозяйства) на платной основе.

Хотя основные положения, регулирующие взаимоотношения в данной сфере, определены федеральным и региональным законодательством, договор считается основным источником при разрешении споров.

Что представляют собой услуги ЖКХ?

Хотя в большинстве своём договор о предоставлении коммунальных услуг своим предметом имеет поставку материальных ценностей, таких как газ, свет, всё-таки эти правоотношения определяются как поставка именно услуг. В некоторых случаях поставляются услуги в прямом смысле данного слова.

На сегодняшний день в состав ЖКХ включены следующие предметы договора:

1. Обеспечение дома, квартиры всем необходимым для нормального проживания человека. В данный перечень включены газ, свет, вода, обеспечение теплом в холодные времена года.
2. Регулярное обслуживание технических элементов многоквартирного дома, таких как лифт, линии снабжения и так далее.
3. Утилизация отходов жизнедеятельности человека.
4. Обслуживание самого здания в техническом смысле этого слова. Сюда включаются регулярный и общий ремонт, обеспечение нормального состояния общих территорий.
5. Обеспечение чистоты на околодомовых территориях, на объектах отдыха и досуга.
6. Обеспечение многоквартирного дома, всех вышеуказанных процессов грамотным управлением.

Согласно перечню предоставляемых соответствующей организацией услуг, указанные выше пункты могут не являться исчерпывающими.

Законодательством не определён чёткий список услуг, что включаются в состав услуг ЖКХ, соответственно, и в договор на оказание коммунальных услуг.

На сегодняшний день тенденция сложилась так, что более 95 процентов жителей многоквартирных домов получают услуги ЖКХ при посредничестве указанных организаций и заключают с ними договор возмещения затрат по коммунальным услугам.

Что включается в договор ЖКХ?

Согласно гражданскому законодательству стороны свободны в определении условий договоров, заключаемых между ними, разумеется, в пределах действующих норм законов. Однако качество услуг ЖКХ напрямую интересует правительство, так как является основным необходимым элементом обеспечения нормального функционирования общества. В некоторых случаях предусматривается возможность получать их ЖКХ по договору безвозмездного пользования.

Так, на сегодняшний день согласно нормам закона в договор на возмещение коммунальных услуг требуется включить следующие пункты:

1. Стандартные реквизиты договора, включая дату заключения соглашения, место, где оно было подписано.
2. Полные и достоверные сведения о поставщике (посреднике) услуг ЖКХ, включая его полный и краткие наименования, адрес официальной регистрации или места регистрации филиала, банковские реквизиты, сведения о налоговом статусе, а также всевозможные контактные данные.
3. Полные сведения о контрагенте – потребителе услуг ЖКХ. Если квартира принадлежит нескольким лицам, они могут доверить заключение подобного соглашения одному из собственников либо указать в нём сведения каждого из них, причём они будут нести субсидиарную ответственность.
4. Когда в роли потребителя выступает предприятие или организация, то необходимо указать все реквизиты, в точности, как и у поставщика (посредника).
5. Адрес жилья, где проживает потребитель, с точностью до номера квартиры. Необходимо включить сведения о лицах, официально проживающих в соответствующей квартире. Когда услуги поставляются юридическому лицу, то указывается адрес помещения, производственного объекта или иного сооружения, куда поставляются услуги ЖКХ.
6. Список поставляемых услуг, если договор заключается с посредником. В случаях, когда соглашение заключается непосредственно с поставщиком услуг, обычно указывается одна из услуг, на которой специализируется поставщик.
7. Полное описание поставляемых услуг, которым они должны соответствовать в будущем, вплоть до изменения или расторжения договора.
8. Способ изъятия нормативных показателей, инженерные конструкции, оборудование, используемое для учёта поставляемых услуг.
9. Порядок тарификации поставляемых услуг. Данный порядок устанавливается правительственным постановлением и не может быть изменён по соглашению сторон, за исключением случаев, когда соглашение заключается посредником. Посредники вправе устанавливать свои надбавки с учётом предоставляемых ими услуг по управлению.
10. Полные сведения об оборудовании, используемом для учёта поставки, включая заводские реквизиты, реквизиты ГОСТ, а также сведения об организации, осуществлявшей проверку на соответствие оборудования требованиям ГОСТа.
11. Порядок проведения проверок нормального функционирования учётного оборудования, снятие показаний с учётного оборудования, подсчёт показателей, пересчёт на денежный эквивалент и порядок выставления счетов по осуществлённым поставкам.
12. Порядок исчисления поставленных услуг в форс-мажорных обстоятельствах, к примеру, когда установленное учётное оборудование неправильно работало или вовсе вышло из строя.
13. Льготы потребителя в оплате услуг ЖКХ, определяемые нормами законодательства либо предоставляемые непосредственно поставщиком (посредником) конкретно данному потребителю.
14. Порядок направления уведомительных писем различного характера, в том числе в случае образования задолженности, просрочки оплаты и начисления неустойки.
15. Порядок фиксации случаев, когда фактически услуги не были получены. А также когда они предоставлены ненадлежащим образом, не в полном объёме.
16. Как и когда в указанных выше случаях осуществляется перерасчёт, снимаются долги и так далее.
17. Список правомочий и обязанностей контрагентов по настоящему соглашению, порядок их реализации.
18. Случаи, когда поставка прекращается полностью или частично, а также отключение от линий снабжения временно или на постоянной основе.
19. По каким правилам осуществляется прекращения правоотношений по настоящему соглашению, порядок предъявления претензий и расторжения соглашения.
20. Общий срок, на протяжении которого поставка будет осуществляться по настоящему соглашению, правила, согласно которым оно может быть изменено либо продлено.

Разумеется, это неполный перечень того, что может быть внесено в договор на предоставление коммунальных услуг. В рамках закона допускается включение иных условий по усмотрению участников соглашения.

Например, при написании соглашения с посредником (когда исполнитель поставки посредническая организация), в договоре на оказание услуг допускается указать порядок разрешения споров, получения кредита и так далее.

Пример договора на оказание услуг ЖКХ

Чтобы иметь более полную информацию о том, чем является договор оказания услуг ЖКХ, следует привести пример стандартного соглашения. Наиболее распространённым типом соглашения в указанной сфере является соглашение с посреднической организацией. Как правило, это управляющая компания или ТСЖ.

• Так, агентский договор на коммунальные услуги выглядит следующим образом.
• Контракт на поставку коммунальных услуг № __
• Директор Управляющей компании (или ТСЖ) _________________________ (наименование организации) Владимир Сергеевич Иванов, на основании устава организации, согласно правилам законодательства, в дальнейшем называемый «исполнитель», и гражданин Петров Василий Иванович, именуемый в дальнейшем «заказчик», заключили между собой данное соглашение о следующем:

1. Предмет соглашения. По поручению заказчика исполнитель берёт на себя обязанности по поставке коммунальных услуг в целях обеспечения квартиры, находящейся по адресу ________________________________.
2. Обязанности исполнителя:
   1. осуществлять соответствующие поставки согласно с требованиями закона о порядке поставки подобных услуг, включая положения по технической эксплуатации зданий и сооружений;
   2. по требованию заказчика оказывает срочные работы по исправлению технических поломок.
3. Обязанности заказчика:
   1. своевременно оплачивать предоставление коммунальных услуг, включительно снабжения холодной и горячей водой, теплоснабжения, снабжения канализационными линиями, утилизацию отходов и бытового мусора, технического обслуживания жилого дома и прилегающего участка, вознаграждения агенту не позднее 5 числа нового месяца;
   2. осуществлять монтаж и проверку учётного оборудования за счёт собственных средств;
   3. предоставить допуск сотрудникам исполнителя к указанному оборудованию для получения текущей информации с их показателей, а также к техоборудованию для устранения неполадок и поломок;
   4. направить уведомление исполнителю о прибавлении или убавлении количества пользующихся жильём лиц сразу же по их вселению или выселению;
   5. использовать жильё и иное техоборудование согласно правилам эксплуатации, а также осуществлять своевременный ремонт санитарно-технической составляющей;
   6. за счёт собственных денежных средств осуществлять ремонт технического оборудования с приглашением ответственных специалистов исполнителя, когда это требуется нормами законодательства;
   7. не производить различные действия для перестройки жилья и изменения технической составляющей без соответствующего разрешения уполномоченного органа;
   8. за свой счёт не реже чем раз в 5 лет осуществлять текущий ремонт;
   9. незамедлительно направлять извещения исполнителю при возникновении форс-мажорных обстоятельств и возместить исполнителю расходы, связанные с устранением форс-мажора.
4. Лица, что пользуются соответствующей квартирой и официально прописанные в ней, несут такие же обязанности, как собственник, кроме того, несут субсидиарную ответственность по долгам заказчика по поводу предоставления коммунальных услуг.
5. Порядок осуществления оплат:
   1. расчёт оплаты услуг осуществляется исполнителем согласно действующим тарифам, установленным правительственным постановлением на день осуществления расчёта с учётом ставок за период потребления;
   2. если заказчик нарушит сроки оплаты, то за каждый день пропуска начисляется пеня, установленная гражданским законодательством;
   3. когда заказчик систематически не оплачивает услуги (более одного раза), исполнитель может прекратить поставку, предварительно уведомив заказчика не менее чем за 5 дней.
6. Права исполнителя:
   1. требовать оплаты в своё время;
   2. в ситуациях, определённых жилищным законодательством, выселить заказчика или пользующихся вместе с ним соответствующей квартирой лиц;
   3. осуществлять проверки технического состояния учётного оборудования, технических элементов многоквартирного дома.
7. Права заказчика:
   1. требовать поставки согласно с правилами, обозначенными в законодательстве;
   2. приостанавливать получение услуг, снимать услуги с лиц, временно не пользующихся жильём в порядке, определяемом законодательством.
8. В случае возникновения правоотношения, напрямую не урегулированного настоящим нормами данного контракта, связанного с правоотношениями в виде предоставления коммунальных поставок (компенсации, ссуды и так далее), применяются соответствующие нормы законодательства.
9. Соглашение считается вступившим в силу со дня подписания и действует, пока сторона не изъявит желания расторгнуть его.

Исполнитель                                                                                                  Заказчик

____________________ (наименование)                           _____________________(Ф.И.О.)

____________________ (реквизиты)                                   _______________(паспортные данные)

Роспись__________________________                           Роспись __________________________

При составлении договора с юридическими лицами используется расширенный перечень условий. Это исходит из того, что юридическим лицам необходимо соблюдать не только установленные требования законодательства по эксплуатации зданий и сооружений, но и требования к безопасности производства и безопасного использования предоставляемых коммунальных поставок.

Особенности заключения договора на поставку коммунальных услуг с юридическим лицом

Как уже говорилось, условия договора для предоставления коммунальных услуг с юридическим лицом несколько отличаются от условий соглашения, заключаемого с обычными жителями жилых помещений. На самом деле полный перечень условий и в том, и в другом случае идентичен, просто большинство положений, регулирующих поставку жилищно-коммунальных нужд физическим лицам, определён Жилищным кодексом, правительственными актами и так далее. По этой причине указанные условия в соглашение не вносят, а ограничиваются лишь ссылкой на соответствующие акты.

Но в случае с юридическими лицами полный перечень условий не определён.

По этой причине подобные соглашения досконально разрабатываются, где устанавливаются следующие, особенные условия поставки:

• ответственность сторон, в том числе и материальная;
• порядок разрешения споров;
• порядок реализации претензионного исполнения;
• правомочный на рассматривание споров орган суда;
• обеспечительные материальные ценности;
• порядок реструктуризации долга (в случае образования задолженностей);
• порядок определения скидок и льгот;
• порядок возмещения расходов;
• порядок продления соглашения либо его расторжения;
• случаи одностороннего отказа от исполнения обязанностей по соглашению и так далее.

Доскональность документа зависит от спектра услуг, оказываемых поставщиком, а также особенностей использования поставляемых услуг юридическим лицом. Как правило, юридические лица потребляют коммунальные товары гораздо в большем объёме, нежели обычные граждане. По этой причине соглашением могут быть предусмотрены различные льготы и скидки.

Для обычных граждан, как правило, подобные льготы в соглашении не предоставляются. На них действуют лишь те льготы, которые напрямую определены законодательными актами.

К примеру, на сегодняшний день действует 50% скидка на оплату коммуналки для лиц пенсионного возраста, для нетрудоспособных лиц и тому подобное.

В каждом случае гражданин вправе требовать предоставления льготы вне зависимости от того, предусмотрена ли она в соглашении или нет.

Источник: https://ZhiloePravo.com/zhkh/kommunalnye-uslugi/dogovor-oplatu.html

Заключение договоров предоставления коммунальных услуг

В предпоследний день уходящего года Минстрой РФ опубликовал письмо от 30.12.2016 N 45097-АЧ/04, в котором разъяснил некоторые вопросы заключения договоров о предоставлении коммунальных услуг.

На какие проблемы ведомство обратило внимание и как следует заключать договоры на поставку КУ, расскажем сегодня.

Правила предоставления коммунальных услуг в 2017 году

Предоставление коммунальных услуг РСО

Минстрой РФ отмечает, что, согласно постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, исполнителями КУ могут быть:

• управляющая организация,
• ТСЖ или кооператив,
• РСО.

Исполнитель КУ предоставляет коммунальные услуги, а потребители платят за них в соответствии с пп. 14–17 ПП РФ N 354. РСО, для которой заключение договора предоставления коммунальных услуг с потребителем обязательно, предоставляет КУ:

• до начала поставки коммунального ресурса по договору ресурсоснабжения
• с момента расторжения такого договора.

• Без заключения договоров ресурсоснабжения управляющая организация, ТСЖ или кооператив быть исполнителями коммунальных услуг не могут.
• Таким образом, РСО считается исполнителем КУ, когда договоры ресурсоснабжения с управляющими организациями, ТСЖ или кооперативами не заключены или расторгнуты.

Согласно пп. 6–9, 17 ПП РФ N 354, до заключения договора ресурсоснабжения РСО предоставляет КУ на основании договоров с собственниками и пользователями жилых помещений в МКД (решение ВС РФ от 13.01.2014 N АКПИ13-1116).

Изменятся правила заключения договоров ресурсоснабжения

Если договор ресурсоснабжения расторгнут

Минстрой РФ поясняет, как именно РСО предоставляет КУ потребителям, если договор ресурсоснабжения, заключённый с УО, товариществом или кооперативом, расторгнут.

У РСО есть право в одностороннем порядке отказаться от договора ресурсоснабжения (пп. «а» п. 30 постановления Правительства РФ от 14.02.2012 N 124).

Отметим, что РСО может в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора ресурсоснабжения, независимо от того, указано это в договоре или нет.

После расторжения договора ресурсоснабжения исполнителем КУ становится РСО. В этот же момент у неё появляется право заключать договоры ресурсоснабжения с собственниками и пользователями жилых помещений в МКД.

Изменения в правилах оказания коммунальной услуги по обращению с ТКО

Действие договора ресурсоснабжения

30 июня 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 29.06.2015 N 176-ФЗ. Согласно ч. 17 ст. 12 N 176-ФЗ, договоры, заключённые до этой даты, между собственниками и пользователями помещений в МКД и РСО, действуют до окончания срока их действия или до отказа одной из сторон от исполнения договора.

Если в доме меняется способ управления или выбирается УО, собственники помещений на ОСС могут принять решение о сохранении порядка предоставления КУ и расчётов за них с РСО.

В таком случае договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления, заключённые РСО с собственниками до изменения способа управления МКД, продолжают действовать и после:

• изменения способа управления МКД,
• выбора иной управляющей организации.

Наличие:

• договора ресурсоснабжения с собственниками помещений в МКД,
• решения о сохранении порядка предоставления КУ и расчётов за них

даёт право РСО не заключать договор ресурсоснабжения с УО, ТСЖ или кооперативом.

Обратите внимание, решение ОСС о расчётах за КУ с РСО и решение ОСС о прямых расчётах с РСО (ч. 7.1 ст. 155 ЖК РФ) – не одно и то же.

За просрочку платежей по коммунальным услугам УК, ТСЖ и граждане будут платить штрафы и пени

Порядок внесения платы за КУ

Потребители обязаны платить за коммунальные услуги. Если в доме создано ТСЖ или кооператив, то потребители за КУ платят ТСЖ или кооперативу. Если домом управляет УО, плата вносится ей. Исключение – решение ОСС о сохранении порядка предоставления КУ и расчётов за них в адрес РСО.

С РСО, по решению ОСС или общего собрания членов ТСЖ или кооператива (ч. 6.3 и 7.1 ст. 155 ЖК РФ), можно рассчитываться за все или часть КУ, а за ТКО платить региональному оператору по обращению с ТКО. Указанные положения ст. 155 ЖК РФ не применяются, когда РСО является исполнителем коммунальной услуги.

Если исполнителем коммунальных услуг является РСО, она вправе требовать от потребителей платы за КУ, предоставленные на ОДН. Эти деньги перечисляются на банковский счёт РСО.

С 1 июля 2016 года при предоставлении коммунальных услуг РСО распределяемый между потребителями объём КУ на ОДН за расчётный период не может превышать объёма этой услуги, рассчитанного по нормативам потребления.

Исключение – решение ОСС о том, что, как и прежде, сумма ОДН распределяется между потребителями. Если такого решения нет, ОДН оплачивает управляющая организация, товарищество или кооператив по договору ресурсоснабжения.

Источник: https://roskvartal.ru/dogovor-uk-s-rso/7299/zaklyuchenie-dogovorov-predostavleniya-kommunalnyh-uslug

Нужен ли договор на получение жилищно-коммунальных услуг?

Заключение договора с организациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги, – это гарантия защиты прав потребителя. О плюсах заключения подобного договора расскажем в этой статье.

Главная цель договора – защита прав и законных интересов сторон. Этот документ определяет права и обязанности потребителя ЖКУ.

Если между исполнителем и потребителем жилищно-коммунальных услуг оформлены договорные отношения, то можно говорить о наличии правового поля для предъявления претензий, например, в случае некачественного оказания услуг или неправильного расчета; именно это в первую очередь и должны понимать потребители.

• В частности, в Законе Республики Беларусь «О защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг» четко закреплено, что защита прав осуществляется только при наличии договора.
• Если договора нет, у человека конечно же есть право на отстаивание своих интересов в различных инстанциях госорганов и суде, но правовых оснований, которые могли бы подкрепить его позицию, будет гораздо меньше; и в этом случае и должностные лица, и суд зададутся вопросом, почему потребитель отказался от заключения договора.
• Обязанность заключения договорных отношений лежит не на потребителе, а на организациях, оказывающих услуги, именно они обязаны разработать договоры и представить их для заключения гражданам.
• Однако это совсем не означает, что потребители ЖКУ могут отказаться от заключения договора.

Судебная инстанция может понудить потребителя к заключению договора на оказание основных жилищно-коммунальных услуг. Да и отказаться от их получения и оплаты по закону нельзя.

Вместе с тем в части оказания дополнительных услуг еще остаются некоторые вопросы, поскольку зачастую потребитель предварительно соглашается, например, на установку домофона или камеры видеонаблюдения, а позже отказывается от заключения договора, и на это он имеет полное право. Потому как дополнительные услуги могут оказываться потребителю исключительно при наличии договора на их оказание. В данном случае работает формула «нет договора – нет услуги».

Более того, с 29 октября введена ответственность специалистов ЖКХ за неточность начисленных сумм в счет-извещениях, в том числе и за начисление платы за дополнительную жилищно-коммунальную услугу, если у потребителя нет договора на ее получение.

Справочно

Основные ЖКУ:

• техническое обслуживание жилого дома,
• текущий ремонт,
• капитальный ремонт,
• санитарное содержание вспомогательных помещений жилого дома,
• холодное и горячее водоснабжение,
• водоотведение (канализация),
• газоснабжение,
• электроснабжение,
• теплоснабжение,
• техническое обслуживание лифта и обращение с твердыми коммунальными отходами. Сюда же относятся расходы уборку мест общего пользования, освещение мест общего пользования и работу лифта.

Дополнительные ЖКУ:

• работа вахтеров,
• аренда и замена напольных грязезащитных ковровых покрытий,
• установка и обслуживание домофона,
• видеонаблюдение,
• обустройство придомовой территории элементами озеленения, благоустройство и их дальнейшее содержание.

По информации портала коммунальной грамотности населения

Источник: http://www.pravo.by/novosti/obshchestvenno-politicheskie-i-v-oblasti-prava/2018/november/31343/

Прямые договоры РСО по нежилым помещениям

Одним из ежегодных новогодних подарков нашей законодательной власти в преддверии 2017 года стало внесение изменений в жилищное законодательство по поводу изменения порядка предоставления коммунальных услуг собственникам нежилых помещений. Казалось бы, изменения положительные и давно назревшие…

В соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства РФ от 06.05.

2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее по тексту – Правила 354) поставка холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии и газа в нежилое помещение в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод осуществляются на основании договора ресурсоснабжения, заключенного в письменной форме с ресурсоснабжающей организацией (далее по тексту – РСО), который должен соответствовать положениям законодательства Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении.

То есть, законодатель определил обязанность заключения прямых договоров на предоставление коммунальных услуг между ресурсоснабжающими организациями и собственникам нежилых помещений МКД

При отсутствии заключенного договора с РСО у собственника все равно остается обязанность по оплате коммунальных услуг, а у РСО – право на выставление счетов на их оплату, но уже совсем на других, не очень-то приятных для собственника условиях, что закреплено в пункте 6 Правил 354: «В случае отсутствия у потребителя в нежилом помещении письменного договора ресурсоснабжения, предусматривающего поставку коммунальных ресурсов в нежилое помещение в многоквартирном доме, заключенного с ресурсоснабжающей организацией, объем коммунальных ресурсов, потребленных в таком нежилом помещении, определяется ресурсоснабжающей организацией расчетными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении для случаев бездоговорного потребления (самовольного пользования). Это закреплено в пункте 6 Правил 354: «Управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, жилищно-строительный кооператив или иной потребительский кооператив предоставляет ресурсоснабжающим организациям, поставляющим коммунальные ресурсы в многоквартирный дом, сведения о собственниках нежилых помещений в многоквартирном доме, а также направляет уведомления собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме о необходимости заключения договоров ресурсоснабжения непосредственно с ресурсоснабжающими организациями», а также в подпункте «е» пункта 6 Постановления Правительства № 124 от 14.02.2012 года «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами» (далее по тексту – Правила 124): к заявке о заключении договора ресурсоснабжения, направляемой исполнителем коммунальных услуг в адрес РСО, прилагаются документы, содержащие сведения о размере площади каждого жилого и нежилого помещения в многоквартирном доме.

Также законодатель прямо указал в измененных правилах 124 (пункт 21 пп «а») о том, что если учет потребления коммунальных ресурсов ведется общедомовыми приборами учета, то есть РСО, в силу вышеуказанных норм, при расчетах объемов поставленного коммунального ресурса управляющей организации обязано исключить объемы поставки коммунального ресурса нежилым помещениям. Отсутствие заключенных договоров с нежилыми помещениями не может служить РСО основанием для предъявления указанных объемов управляющей организации.

Казалось бы, все подробно расписано:

• управляющие организации направляют информацию в РСО и уведомляют собственников нежилых помещений;
• собственники нежилых помещения заключают прямые договоры на поставку коммунальных услуг с РСО;
• РСО выставляют счета на оплаты напрямую собственникам нежилых помещений на основании договора или без него;
• РСО исключает объемы по нежилым помещениям из объемов управляющей организации, если все фиксируется ОДПУ.

Единственный момент, который прямо не указан в правилах, но напрашивается сам собой (и других вариантов просто не может быть в силу действующих норм права) – то, что в действующие договоры ресурсоснабжения между РСО и УО необходимо внести изменения путем заключения дополнительных соглашений об исключении обязательств сторон по нежилым помещениям исходя из изменившегося законодательства. РСО решили, что, раз закон не установил прямую обязанность внести изменения в договор ресурсоснабжения с управляющими организациями, значит, этого делать необязательно, и можно продолжать по старому начислять полный объем (в том числе и по нежилым помещениям) предоставляемых коммунальных услуг управляющим организациям до тех пор, пока все собственники нежилых помещений к ним не придут и не заключат договоры. А есть и такие РСО, которые, кажется, совсем не хотят видеть изменения, и пытаются новые договоры уже с начала 2017 года заключить по старому, забыв поменять типовой договор и настаивая (читай, выкручивая руки) о заключении его с возложением на управляющие организации отмененных законом дополнительных обязательств по нежилым помещениям. Только непонятно, каким образом в дальнейшем, при взыскании задолженности, РСО обосновывало бы свои требования к управляющим организациям на основании условий договора, противоречащих действующему законодательству? Понятное дело, указанные действия РСО не могли не породить судебную практику, подтверждающую неправоту РСО (в очередной раз!). Но почему – то в сфере ЖКХ так установилось, что доказывать очевидные вещи нашим монополистам РСО (и не только РСО, но часто и надзорным органам) приходится в судах, да и то во многих случаях дойдя до Верховного суда.

Вышесказанное подтверждается и складывающейся судебной практикой.

Например, Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу № А07-10840/2017, оставленным в силе Восемнадцатым арбитражным апелляционным судом, удовлетворены требования управляющей организации по иску к РСО о внесении изменений в договор ресурсоснабжения в части исключения из договора нежилых помещений: «…В соответствии с Постановлением № 1498, с 01.01.

2017 года вступили в силу изменения в Правила № 354. В силу п.

6 Правил № 354 в новой редакции поставка холодной воды, горячей воды, тепловой энергии, электрической энергии и газа в нежилое помещение в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод осуществляются на основании договоров ресурсоснабжения, заключенных в письменной форме непосредственно с ресурсоснабжающей организацией.

Управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, жилищно-строительный кооператив или иной потребительский кооператив предоставляет ресурсоснабжающим организациям, поставляющим коммунальные ресурсы в многоквартирный дом, сведения о собственниках нежилых помещений в многоквартирном доме, а также направляет уведомления собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме о необходимости заключения договоров ресурсоснабжения непосредственно с ресурсоснабжающими организациями. В случае отсутствия у потребителя в нежилом помещении письменного договора ресурсоснабжения, предусматривающего поставку коммунальных ресурсов в нежилое помещение в многоквартирном доме, заключенного с ресурсоснабжающей организацией, объем коммунальных ресурсов, потребленных в таком нежилом помещении, определяется ресурсоснабжающей организацией расчетными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении для случаев бездоговорного потребления (самовольного пользования). Из положений вышеуказанных норм следует, что с 01.01.2017 действует иной порядок предоставления коммунальных услуг в отношении нежилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, согласно которому договоры ресурсоснабжения подлежат заключению потребителями тепловой энергии в нежилом помещении в многоквартирном доме непосредственно с ресурсоснабжающей организацией».

Не все управляющие организации согласны терпеть бесконечный произвол доблестных «бедненьких» «малоимущих» наших РСО-вечных монополистов с подачи государства. Но очень радует то обстоятельство, что появилось немало смелых руководителей управляющих организаций, которые не боятся испортить отношения ни с кем и обращаются в суд за защитой своих прав, и осознающих при этом роль профессиональных юристов в ЖКХ и не экономящих деньги на них. И только благодаря таким смельчакам от ЖКХ мы часто имеем положительные сдвиги и на законодательном уровне, когда правоприменительная судебная практика находит в дальнейшем свое отражение в изменениях в законе, необходимость которых, впрочем, и так была понятна большинству тех, кто непосредственно эти законы исполняет. Но для понятия необходимости внесения таких изменений нашему государству, вечно борющемуся с «коррупцией в управляющих организациях» и часто не видящему или не желающему видеть очевидное, почему-то надо доказывать многочисленными судебными решениями. Но тогда пришлось бы решать проблемы нашей многострадальной отрасли, а не искать козлов отпущения в виде управляющих компаний, пытаясь решить за счет них все проблемы от частенько непродуманных решений законодателя. Ведь кричать на всех углах популярное у журналистов и чиновников: «ВОРОВСТВО Ваших управляющих компаний!» намного проще, наверно… С уважением, Ильмира Носик

Источник: https://www.burmistr.ru/blog/izmeneniya-zakonodatelstva/pryamye-dogovory-rso-po-nezhilym-pomeshcheniyam/

Договоры ресурсоснабжения с нежилыми помещениями

С 1 января 2017 года Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2016 г.

№ 1498 «О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме» из схемы «нежилое помещение — исполнитель коммунальной услуги (УО/ТСЖ/ЖСК) — ресурсоснабжающая организация» исключены УО/ТСЖ/ЖСК.

Теперь собственники нежилых помещений обязаны самостоятельно заключать договоры с ресурсоснабжающими организациями (РСО) и им же оплачивать потребленные коммунальные ресурсы.

Однако, как показывает практика, несмотря на вступление новых норм в силу уже больше года назад, далеко не везде РСО приступили к работе с собственниками нежилых помещений, а многие УО/ТСЖ/ЖСК продолжают предъявлять к оплате таким собственникам стоимость потребленных коммунальных услуг. Попробуем разобраться в проблемах, возникающих при переходе от договоров с УО/ТСЖ/ЖСК к договорам с РСО.

Новые нормы и позиции судов

В соответствии с абзацем 3 пункта 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. № 354 (далее — Правила 354) в редакции, действующей с 01.01.

2017, поставка холодной воды, горячей воды, тепловой энергии, электрической энергии и газа в нежилое помещение в многоквартирном доме (МКД), а также отведение сточных вод осуществляются на основании договоров ресурсоснабжения, заключенных в письменной форме непосредственно с ресурсоснабжающей организацией.

Казалось бы, все понятно — с 1 января 2017 года РСО должны предоставлять коммунальные услуги в нежилом помещении, а УО/ТСЖ/ЖСК право предоставления таких услуг с этой же даты, соответстветственно, утрачивают. Однако, необходимо обратить внимание на несколько нюансов.

Важно отметить, что срок направления такого уведомления не регламентирован, соответственно, привлечь к ответственности управляющую организацию за ненаправление, несвоевременное направление будет довольно-таки сложно, а скорее всего — невозможно.

Однако, именно неисполнение УО/ТСЖ/ЖСК указанной обязанности может приниматься судами как основание для признания действующим договора о предоставлении коммунальных услуг, заключенного именно между УО/ТСЖ/ЖСК и собственником нежилого помещения в МКД, и, соответственно, признания факта отсутствия правоотношений между этим собственником и РСО.

Так, в Постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05 марта 2018 г. № 13АП-33733/2017 по делу № А56-55921/2017 рассматривался иск о взыскании задолженности по договору теплоснабжения, поскольку товариществом собственников жилья не исполнены обязательства по своевременной оплате отпущенной тепловой энергии.

Суть спора заключалась в том, что ТСЖ не осуществлялась оплата по договору теплоснабжения касаемо нежилых помещений. Товарищество ссылалось на пункт 6 Правил 354, однако уведомление собственникам не направило, сведения в РСО не предоставило, иных изменений в договор  касаемо нежилых помещений не вносилось.

Суд взыскал образовавшуюся задолженность, апелляционным определением постановление суда первой инстанции признано обоснованным и изменению не подлежащим.

В Постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 05 марта 2018 № Ф01-6032/2017 по делу № А28-3497/2017 суд указал, что «отсутствие прямого договора собственника нежилых помещений с ресурсоснабжающей организацией в спорный период не освобождает управляющую компанию от обязанности оплатить в полном объеме поставленный в многоквартирные дома коммунальный ресурс». Дополнительно суд отметил, что «учитывая то, что пунктом 6 Правил 354 на управляющую компанию возложена обязанность представить ресурсоснабжающим организациям сведения о собственниках нежилых помещений в этом доме, а также направить уведомления собственникам нежилых помещений о необходимости заключения договоров ресурсоснабжения непосредственно с ресурсоснабжающими организациями, неисполнение управляющей организацией указанных обязанностей позволяет в переходный период сохранить ранее существовавший порядок оплаты коммунального ресурса до момента совершения указанных действий управляющей организацией. Таким образом, для исключения объема поставленного коммунального ресурса собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме из общего объема тепловой энергии, полученной управляющей компанией, последняя обязана доказать выполнение обязанности по предоставлению сведений ресурсоснабжающей организации о собственниках нежилых помещений и направлении последним уведомления о необходимости заключения договоров энергоснабжения». Судом также принято во внимание то, что «поскольку Постановление № 1498 не содержит никаких правил относительно сроков заключения договоров между собственниками нежилых помещений в МКД и ресурсоснабжающими организациями в письменной форме, а также не устанавливает сроков передачи управляющими организациями сведений о собственниках нежилых помещений в РСО, до прекращения заключенного с управляющей компанией договора о предоставлении коммунальных услуг собственник нежилого помещения может вносить плату управляющей компании».

Согласно позиции суда, изложенной в Постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05 марта 2018 г.

№ 13АП-766/2018 по делу № А56-73290/2017 управляющая организация обязана провести мероприятия, направленные на заключение с собственниками нежилых помещений отдельных договоров ресурсоснабжения с ресурсоснабжающими организациями, к которым относится, в частности, направление уведомлений и сведений, предусмотренных пунктом 6 Правил 354. Указанный перечень мероприятий, установленный пунктом 6 Правил 354, носит исчерпывающий, конкретный характер и должен выполняться Обществом как исполнителем коммунальных услуг в многоквартирных домах, находящихся в управлении заявителя. В указанном Постановлении № 13АП-766/2018 отмечено, что «публикация Обществом информационного сообщения общего характера для неограниченного круга лиц на своем сайте не может служить доказательством направления и получения конкретными собственниками нежилых помещений в доме уведомлений о необходимости заключить договор ресурсоснабжения с ресурсоснабжающей организацией». Уведомление собственника нежилого помещения должно носить индивидуальный характер, и не может быть предназначено для неопределенного круга лиц. Дополнительное размещение на сайте, в общественных местах МКД данной информации не будет являться нарушением, однако не имеет юридического значения.

Неопределенность даты заключения договора с РСО

Немаловажно учесть, что если уведомление собственнику не направлено или не предоставлена информация в РСО, это не является препятствием для заключения договора. Заключение договора с РСО может инициировать собственник нежилого помещения. Согласно п.

23 Правил 354 собственник помещения в многоквартирном доме и собственник жилого дома (домовладения) вправе инициировать заключение в письменной форме договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг. Стоит указать, что, исходя из толкования норм, «обязанность» быть инициатором заключения письменного договора возложена на собственника нежилого помещения.

Однако прямых запретов на то, что инициатором заключения договора может выступить ресурсоснабжающая организация, нет.

Стоит упомянуть пункт 7 Правил 354, который предусматривает, что договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных Правилами 354.

Казалось бы, из приведенной нормы следует, что сам факт потребления коммунальной услуги потребителем, в том числе собственником нежилого помещения, означает заключение договора предоставления коммунальной услуги. А поскольку лицом, обязанным с 01.01.

2017 заключать такой договор с собственниками нежилых помещений, является РСО, то договор между РСО и собственниками нежилых помещений заключен, независимо от его подписания в письменной форме и независимо от действий УО/ТСЖ/ЖСК по направлению уведомлений собственникам нежилых помещений.

Однако, надо отметить, что Правила 354 устанавливают, что между РСО и собственником нежилого помещения заключается не договор предоставления коммунальных услуг, а именно договор ресурсоснабжения.

С учетом этого вопрос о возможности заключения договора ресурсоснабжения с РСО путем совершения собственником нежилого помещения конклюдентных действий (потребление коммунального ресурса) становится неоднозначным.

 Об особенностях договоров ресурсоснабжения, заключаемых между собственниками нежилых помещений и РСО, расскажем в одной из следующих публикаций на сайте АКАТО, в настоящей статье сделан акцент на указании вида договора только с целью предостережения от сомнительного вывода о заключении договора с РСО путем совершения конклюдентных действий.

Заключение

В заключении публикации обозначим, что самым главным в озвученных поправках является утрата права УО/ТСЖ/ЖСК на заключение договоров предоставления коммунальных услуг с собственниками нежилых помещений, а лицом, обязанным заключить договор с собственником нежилого помещения, является РСО.

При этом складывающаяся в настоящее время судебная практика придает большое значение факту направления управляющей организацией, ТСЖ, ЖСК уведомлений собственникам нежилых помещений о необходимости заключить договоры ресурсоснабжения непосредственно с РСО. Конечно, решений Верховного суда РФ еще нет, и говорить об уже сложившейся правоприменительной практике рано.

Даже приведенные выше судебные акты содержат сомнительные выводы. Например, непонятно, как после 01.01.

В общем, внесенные поправки создают большое количество вопросов, и вместо упорядочивания процессов потребления коммунальных услуг и коммунальных ресурсов, наоборот, создают путаницу и неопределенность.

Вероятно, именно из-за этого по прошествии уже больше года после вступления новых поправок в силу так и не наступило однозначное понимание порядка потребления и оплаты коммунальных ресурсов собственниками нежилых помещений в МКД.

• ************************************************
• Продолжение темы договоров между РСО и собственниками нежилых помещений по ссылке > > >
• ************************************************
• Важная информация для РСО!

АКАТО приглашает специалистов РСО на специализированные мероприятия по разъяснению положений федерального закона от 03.04.2018 № 59-ФЗ («закон о прямых договорах») и ряда других актуальных для ресурсоснабжающих организаций вопросов:

07 июня 2018 года состоится вебинар «Деятельность РСО: “прямые договоры” и другие актуальные вопросы». Вебинар проведет известный российский эксперт Ольга Яндыева. Подробнее по ссылке > > >

28 июня 2018 года состоится очный семинар в Екатеринбурге «Актуальные вопросы деятельности РСО: “прямые договоры” и другие важнейшие поправки законодательства». Семинар проведет эксперт по юридическим вопросам ЖКХ Игорь Кокин. Подробнее по ссылке > > >

Источник: https://acato.ru/articles/20180423/predostavlenie-rso-kommunalnyh-uslug-sobstvennikam-nezhilyh-pomeshenij

Порядок заключения договора на оказание коммунальных услуг

В данной статье автором рассматривается порядок заключения договора на оказание коммунальных услуг. Определяются необходимый объем информации, который должен содержаться в соглашении, а также контрольные сроки согласования условий и заключения договора.

Процесс предоставления коммунальных услуг потребителю осуществляется после заключения с исполнителем договора возмездного оказания услуг в письменной форме.

Однако в случае, когда потребитель совершил действия, явным образом свидетельствующие о его намерении потреблять коммунальные услуги, или же фактически начал потреблять данные услуги, договор считается заключенным на общих условиях, предусмотренных в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее — Правила предоставления коммунальных услуг) [1]. Стоит также отметить, что, согласно содержанию абз. 3 п. 7 указанных Правил, потребителю не может быть отказано в предоставлении коммунальных услуг, если у него отсутствует заключенный в письменной форме договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг.

Определение условий предоставления коммунальных услуг зависит от выбранного способа управления жилым помещением.

Так, условия могут быть оговорены в договоре управления с управляющей компанией; в договоре о предоставлении коммунальных услуг, заключаемым собственниками помещений с товариществом собственников жилья или жилищным кооперативом; в договорах холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, энергоснабжения, которые заключают собственники помещений с ресурсоснабжающими организациями, а собственники и пользователи жилых домов или домовладений — по выбору либо с соответствующей ресурсоснабжающей организацией, либо с организацией, которая от своего имени и в интересах собственника заключает договоры с соответствующими ресурсоснабжающими организациями.

Условия предоставления коммунальных услуг арендатору, нанимателю, ссудополучателю жилого помещения определяются в соответствии с заключенными договорами (аренды, найма и его разновидностями, ссуды). Однако именно собственник жилого помещения самостоятельно заключает с исполнителем коммунальных услуг договор о предоставлении соответствующих услуг.

Касаемо собственников нежилого помещения необходимо отметить, что в соответствии с п.

Однако этот факт не освобождает собственников нежилых помещений от обязанности оплачивать коммунальные услуги, которые предоставляются на общедомовые нужды.

В случае, когда договор на предоставление коммунальных услуг заключается в письменной форме, в нем должна содержаться информация:

1. о дате и месте его заключения;
2. о наименовании и адресе исполнителя, его расчетном счете;
3. о потребителе;
4. об адресе помещения, где должны быть предоставлены коммунальные услуги, с обязательным указанием точного размера (объема или площади) помещений, количества постоянно проживающих лиц (для жилых помещений) или вида осуществляемой деятельности (для нежилых помещений);
5. о наименовании предоставляемых потребителю коммунальных услуг;
6. о требованиях, предъявляемых к качеству оказываемых коммунальных услуг;
7. о порядке исчисления объема (количества) потребленного коммунального ресурса (установка специальных приборов учета, ведение периодической отчетности и т.д.);
8. о порядке определения объема и размера оплаты за коммунальные услуги, порядок, срок и форма внесения платы за коммунальные услуги;
9. о возможности и порядке изменения размера оплаты за коммунальные услуги ненадлежащего качества;
10. о правах, обязанностях и ответственности исполнителя и потребителя;
11. об основаниях и порядке прекращения и ограничения оказания коммунальных услуг;
12. об основаниях и порядке изменения или расторжения договора;
13. о сроке действия заключенного договора.

Рассматривая порядок заключения договора о предоставлении коммунальных услуг, стоит обратить особое внимание на контрольные сроки. Так, согласно п.

22 Правил предоставления коммунальных услуг, для заключения договора в письменной форме исполнитель обязан не позднее 20 рабочих дней со дня начала своей деятельности передать подписанный им проект договора в двух экземплярах собственнику помещения.

В случае отсутствия разногласий собственник помещения обязан в течение 30 дней со дня получения проекта договора передать подписанный экземпляр договора обратно исполнителю.

Вместе с экземпляром договора собственник обязан передать исполнителю копию документа, который свидетельствует о праве собственности (пользования) на помещение; копию документа, который удостоверяет личность собственника помещения; копии документов на установленные в помещении приборы учета.

В случае, когда собственник помещения предоставляет неполный пакет документов или предоставленные документы не были оформлены в соответствии с требованиями, у исполнителя возникает обязанность в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня получения документов, в письменной форме сообщить собственнику помещения о имеющихся проблемах и о порядке их устранения. Однако, если в течение 6 месяцев недостающие документы не были представлены исполнителю в надлежащем виде, то у него возникает право прекратить их рассмотрение ранее поданных документов, возвратив их собственнику помещения. В таком случае для заключения договора необходимо повторно передать исполнителю весь необходимый пакет документов.

Немаловажное значение сроки имеют и при урегулировании разногласий при заключении договора о предоставлении коммунальных услуг.

Так, при наличии у собственника помещения разногласий по полученному от исполнителя проекту договора он обязан в течение 30 дней изготовить и передать исполнителю протокол разногласий, а исполнитель после получения такого протокола должен в течение 30 дней известить собственника о принятии договора в редакции собственника помещения или же об отказе в таком принятии с указанием конкретных причин. В случае отклонения исполнителем протокола разногласий либо, приравниваемому к этому, отсутствии извещения о результатах рассмотрения протокола в указанный срок, у собственника помещения возникает право по передаче разногласия на рассмотрение суда, оформив соответствующее исковое заявление. Если исполнитель уклоняется от заключения договора, собственник помещения также вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также вправе требовать возмещения причиненных ему убытков.

Правила предоставления коммунальных услуг четко определяют объем необходимой в договоре информации, сроки совершения определенных действий при заключении договора, а также основные права и обязанности сторон договора на оказание коммунальных услуг, что способствует единообразному правоприменению в рассматриваемой сфере.

Источник: https://novainfo.ru/article/6300