Управляющие компании далеко не всегда реализуют свои функции так, как этого хотелось бы гражданам. Именно поэтому в последнее время особую популярность приобрели общественные самоорганизации: ТСЖ и ТОС. Что это такое и чем эти формы отличаются друг от друга? Действительно ли самоорганизация будет полезнее и эффективнее, чем взаимоотношения с ЖКХ? Попробуем разобраться в этой статье.
ТОС: что это такое?
Давайте разберемся. Формы гражданской самоорганизации по месту жительства именуются территориально-общественным самоуправлением (ТОС).
Подобные организации нужны для прямого участия населения в реализации местного управления на разных уровнях: муниципальном, районном, домовом и т. д.
ТОС создается в соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Проводятся специальные конференции и собрания, на которых решаются вопросы разной степени важности.
Входить в ТОС могут граждане, достигшие 16 лет, а также имеющие возможность избираться в состав ТОСа или избирать кого-то другого.
Создается своеобразное социальное партнерство населения и власти, при котором отсутствует посредник, как это возможно при работе с ЖЭКом и ЖКХ. По сути, граждане самостоятельно организуют свое жилище, двор и придворовую территорию.
Такая возможность закреплена на конституционном уровне, а также многими федеральными законами.
Органы ТОС входят в систему местного самоуправления. Следовательно, его члены наделены определенной долей власти. Представители самоорганизации сами решают локальные проблемы, а также принимают на себя определенные обязанности.
История ТОС в РФ
В советской России местного самоуправления в сегодняшнем представлении не существовало. Были общие собрания деревенских жителей, сельские комитеты, товарищеские суды, собрания представителей с каждой улицы, квартальные комитеты и многое другое. Однако обслуживались все представленные инстанции жилищно-эксплуатационной конторой (ЖЭК).
Деятельность ЖЭКа носила всеохватывающий и массовый характер. Этот орган сохранился и по сей день. В законе «О местном самоуправлении» 1991 года строго регламентирована их профессиональная деятельность.
Кроме того, Советский Союз предполагал наличие и функционирование добровольных народных дружин, которые, по сути, имели возможность помогать ЖЭКу.
В России ТОСы появились только в 1995 году. Согласно закону, эти органы не входят в состав ЖЭКа и не носят массового характера.
На данный момент ТОС определяется как самоорганизационная гражданская инстанция, расположенная на определенной территории муниципального образования.
ТОС может реализовываться селом, жителями подъезда, многоквартирным домом, совокупностью домов, отдельным микрорайоном или иными территориальными образованиями.
На сегодняшний день понятие территориального общественного самоуправления известно далеко не всем россиянам, согласно статистике, лишь 39 % от общего населения. И это далеко не лучший показатель. Граждане обладают недостаточной правовой культурой, из-за чего вынуждены терпеть не самую качественную работу ЖЭКа.
Зачем нужен ТОС?
К сожалению, далеко не всем российским гражданам известна даже расшифровка аббревиатуры ТОС. С чем может быть связан столь низкий уровень ознакомленности с одним из видов самоорганизации? Скорее всего, население попросту не знает о пользе ТОСа. Какие у этой системы могут быть преимущества?
Создание территориального самоуправления жителями конкретного населенного пункта может поспособствовать скорейшей реализации всех предложений и идей. Организовавшиеся в ТОС граждане имеют возможность вносить на рассмотрение свои пожелания, после чего заниматься их достижением на практике.
Как правило, все идеи носят локальный характер, а потому могут быть полезны и для других граждан. Проживающие рядом люди поддерживают друг друга в реализации отдельных инициатив, а потому развитие населенного пункта происходит довольно быстро.
Подобное вряд ли можно организовать во взаимоотношениях с ЖЭКом: как правило, его представители заняты куда более важными делами.
Какие вопросы наиболее часто поднимаются в рядах представителей ТОСа? Это благоустройство места проживания, организация спортивных или детских площадок, сохранение культурного наследия, ликвидация свалок, проблема экологии и многое другое. К тому же у представленной формы самоорганизации есть одно существенное достоинство: все предложения, направленные от организации в органы местного самоуправления, обязательно должны быть рассмотрены.
Функции ТОС
Чем занимаются граждане, входящие в систему территориального общественного самоуправления? К их исключительным полномочиям относится:
- принятие устава, внесение в него изменений и дополнений;
- разработка и утверждение сметы расходов и доходов ТОСа, формирование отчета о качестве исполнения такой сметы;
- установление структуры ТОСа, формирование плана о самоуправлении;
- избрание органов ТОСа;
- своевременное рассмотрение и принятие отчетов о деятельности ТОСа.
Целью рассматриваемых органов должно быть представление интересов населения, обеспечение исполнения их решений, принятых на собраниях и конференциях. Должна качественно реализовываться хозяйственная деятельность, касающаяся благоустройства той или иной территории.
В каждом территориальном образовании должен присутствовать устав ТОСа. В этом документе должны быть зафиксированы следующие моменты:
- способы и порядок принятия решений;
- территориальное образование, на котором должны осуществляться функции;
- порядок формирования и прекращения обязанностей и полномочий, а также установление срока их действия;
- задачи, формы, цели и основные направления работы ТОСа;
- причины для прекращения работы ТОСа, а также порядок ликвидации организации;
- способы приобретения собственности, порядок распоряжения и пользования ею.
Согласно статье 27 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, дополнительные требования к организационному уставу устанавливаться органами местного самоуправления не могут.
Создание
Что это такое — ТОС и как его можно создать? Ответы на эти вопросы находятся в статье 27 ФЗ «О местном самоуправлении в России».
Опираясь на закон, следует рассказать о том, как именно можно сформировать и зарегистрировать систему территориального самоуправления.
Первое, что необходимо, — это наличие группы инициативных граждан, обладающих достаточно высоким уровнем правовой культуры. Минимальное количество граждан, готовых к созданию ТОСа, не должно быть меньше 3 человек.
Далее следует установить границы ТОСа. Это должна быть территория одного подъезда, целого дома, группы домов, микрорайона и т. д. Все границы должны быть зарегистрированы в уполномоченном органе местного самоуправления.
Еще одним важным этапом в создании ТОСа является проведение учредительного собрания или конференции граждан, на котором следует определить наименование ТОСа, его устав, органы управления, председателей и многое другое. Последним этапом в создании самоуправления должна быть регистрация в соответствующем государственном органе в качестве юридического или не юридического лица.
Польза ТОСа
В зависимости от того, где именно образован ТОС, одинаковая польза от него очевидна как для субъектов федерации, так и для муниципальных образований. Стоит классифицировать основные преимущества рассматриваемой системы.
В конкретном российском регионе ТОС может обладать следующими достоинствами:
- Наличие гарантии активизации правильным образом настроенного электората и всего гражданского общества в целом. Отныне люди полагается не только на ЖЭК, но и на самих себя.
- Наличие эффективных рычагов управления отдельными территориями.
- Использование инструментов по актуализации, выявлению и мобилизации собственных внутренних резервов.
- Возможность самостоятельно управлять бюджетными средствами, грамотно расходовать их на достижение приоритетных целей и задач.
- Использование механизмов по коррекции и мониторингу общественного мнения.
Для муниципального образования, в том числе для сельского поселения, плюсы также очевидны. Здесь стоит выделить:
- выход муниципального образования из зависимости от финансовой конъюнктуры, возможность действовать самим, без опоры на малоэффективные государственные инстанции;
- возможность самостоятельно, а потому качественно управлять социально-экономическим развитием муниципалитета;
- наличие гарантий участия местных жителей в решении территориальных проблем;
- полный контроль органа местного самоуправления за расходованием ТОСом выделяемых средств.
ТОС — что это такое? Это в первую очередь средство социального оздоровления. Каждый житель принимает активное участие в улучшении качества собственной жизни.
Тем самым устраняется стереотип о том, что только государственные инстанции должны заниматься проблемами населения. ТОС в России особенно необходим. В нашей стране не лучшим образом развита система жилищного управления (ЖКХ) и жилищных служб (ЖЭК).
Именно поэтому стоит брать инициативу в свои руки, что позволит куда быстрее и тщательнее повысить качество жизни.
Формы ТОСа
Самоорганизация граждан по месту их жительства может принимать несколько основных форм. Существует классификация, согласно которой ТОС может существовать как в качестве юридического лица, так и без него.
Две эти формы отличаются общим числом возможностей по привлечению финансовых средств. Очевидно, что с юридическим лицом местное самоуправление быстрее пойдет на контакт, а потому такая форма выгоднее.
Однако создать ее будет не так просто.
Создание ТОСа в качестве юридического лица проходит по нескольким этапам. Для начала следует обратиться в государственный регистрационный орган за получением организационно-правовой формы. ТОС будет иметь статус НКО — организации некоммерческого типа. Такой орган должен обладать:
- своим расчетным счетом в банковской организации;
- зарегистрированным уставом, в котором прописаны возможные виды предпринимательской деятельности;
- документами об имуществе организации и численности ее представителей.
Члены такой организации будут иметь возможность самостоятельно распоряжаться своими финансами и материальными средствами. Получить необходимое количество денег из местного бюджета для реализации проектов также не составит труда.
Есть также второй вариант: регистрация ТОСа как не юридического лица. В таком случае регистрации подлежит только устав — в районной, сельского поселения или городской администрации. Не будет возможности открыть расчетный счет, а обращаться за финансами можно будет только через муниципальные инстанции.
Конференции и собрания
Согласно закону «О местном самоуправлении», статье 27, территориальное общественное самоуправление должно иметь высший орган. Как правило, таким органом является конференция или собрание. Собирается высший орган не реже одного раза в год. Принимать участие в нем могут только достигшие 16 лет граждане, проживающие на подконтрольной ТОСу территории.
Источник: https://www.syl.ru/article/349645/tos—chto-eto-takoe-territorialnoe-obschestvennoe-samoupravlenie
Тос и тсж: разница есть
Сегодня движение ТОСов охватывает все больше территорий нашего региона, и в Коми уже нет ни одного муниципалитета, где не создан хотя бы один такой орган. Инта — не исключение.
В нашем городе 5 территориальных органов самоуправления, еще 5 находятся на стадии подготовки документов для регистрации.
Однако далеко еще не все понимают, что собой представляет ТОС, часто путая его с ТСЖ. Между тем это совершенно разные объединения.
Вместе с общественным инспектором по вопросам ЖКХ Наталией Демиркушак мы решили разобраться с этими двумя понятиями и, как говорится, разложить все по полочкам для наших читателей.
Итак, различия ТОСа и ТСЖ заключаются в принципе работы, функциях и даже предназначении.
Территориальное общественное самоуправление — это форма самоорганизации граждан по месту их жительства для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения, то есть прямая форма народного самоуправления. Она может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа домов, микрорайон, сельский населенный пункт и иные территории проживания граждан.
Главное преимущество органов территориального самоуправления заключается в том, что можно на месте быстро решать мелкие вопросы местного значения, прежде всего касающиеся благоустройства территории, обеспечения общественного порядка и организации досуга.
ТОСы имеют возможность финансирования работ по благоустройству своих территорий: озеленению, устройству детских и контейнерных площадок, ремонту внутриквартальных дорог, освещению, установке малых архитектурных форм, закладных камней, урн и лавочек, обустройству цветочных клумб и т.д. из собственного «кармана».
В свою очередь ТСЖ — это хозяйствующий субъект, по сути — управляющая компания, состоящая из собственников жилья, со всеми вытекающими из этого обязанностями и полномочиями.
Товарищество собственников жилья изначально создается как юрлицо. А ТОСу такой статус необходим только в том случае, если он намерен претендовать на финансовую поддержку из местного и регионального бюджета, участвуя в конкурсе грантов для социально ориентированных некоммерческих организаций.
Различаются и способы создания объединений. Если граждане желают организовать в своем доме или нескольких домах ТСЖ, то для этого потребуется решение не менее 50 % собственников жилья, при этом за несовершеннолетних должны проголосовать их законные представители.
В случае же с ТОСом такое решение принимается одной третьей всех жителей территории объединения, достигших 16 лет, вне зависимости от того, находится жилье у них в собственности или нет.
Для наглядности приводим таблицу.
ТОС | ТСЖ |
ЗАКОН:Конституция РФ Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 N 131-ФЗ | ЗАКОН:Конституция РФ Жилищный кодекс РФ |
1.Территориальное общественное самоуправление (ТОС) — самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. 2. В создании и осуществлении деятельности имеют право принимать участие жители с 16 лет, независимо от того, являются ли они собственниками жилья. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории. 3.ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования. 4.ТОС может обладать статусом юридического лица и подлежит регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации. ТОСы, являющиеся юридическими лицами, имеют больше возможностей для привлечения дополнительных финансовых средств на развитие своей территории. 5.Цель ТОС — решение проблем и вопросов местного значения, благоустройство, повышение уровня и качества жизни населения на своей территории. 6. ТОСы могут принимать участие в конкурсах на получение гранта из бюджетов различных уровней. | 1. Товарищество собственников жилья (ТСЖ) — организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме (или группы домов) для совместного управления комплексом недвижимого имущества, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом. 2. В организации имеют право принимать участие только собственники жилья. Решение о создании товарищества собственников жилья принимается собственниками помещений на их общем собрании. Такое решение считается принятым, если за него проголосовало более половины собственников. 3. Государственная регистрация ТСЖ осуществляется в соответствии с законодательством о государственной регистрации юридических лиц. 4.ТСЖ является юридическим лицом с момента его государственной регистрации, которая осуществляется в соответствии с законодательством о государственной регистрации юридических лиц. 5. Для достижения целей, предусмотренных уставом, ТСЖ вправе заниматься следующими видами хозяйственной деятельности: обслуживание, эксплуатация и ремонт недвижимого имущества; строительство дополнительных помещений и объектов общего имущества; сдача в аренду, в найм части общего имущества в многоквартирных домах. |
Источник: http://old.adminta.ru/index.php/news/8826-2014-06-09-14-52-57
Что такое ТОС?
07.09.2011 13:53
— Сегодня в Cаранске активно формируется территориальное общественное самоуправление – ТОСы. Но пока люди еще плохо представляют, что такое ТОС. Расскажите о них поподробнее.
Игорь Явкин, житель Саранска.
За разъяснениями корр. «ВС» обратился к директору МБУ «Учебно-методический центр» Юрию ДОМНИНУ.
— Безусловно, информированность населения в этом вопросе пока недостаточна. И это притом что ТОСы – это шаг вперед, первая ступенька самоуправления. Местное самоуправление возможно только там, где жители включаются в решение проблем местного значения.
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления» дает людям такое право. Объединяясь в ТОС, жители могут в кратчайшие сроки решать свои проблемы. Потому что цель территориального общественного самоуправления – самостоятельно и под свою ответственность осуществлять собственные инициативы по вопросам местного значения.
Люди и в самом деле не всегда осознают эти права.
А между тем нужно знать, что территориальное общественное самоуправление может осуществляться на уровне подъезда многоквартирного дома или дома в целом, группы жилых домов, жилого микрорайона, сельского населенного пункта, который не считается поселением, и иных территорий проживания людей. Границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на этой территории. В Саранске границы ТОСов, как правило, совпадают с границами территорий, подведомственных для обслуживания управляющими компаниями. Территория одного ТОСа включает от 60 до 100 жилых домов. На сегодняшний день в городском округе Саранск функционируют 40 ТОСов: 11 – в Ленинском районе, 16 – в Октябрьском, 13 – в Пролетарском.
— Но чем конкретно занимается ТОС?
— В принципе ТОС – это прежде всего сами жители. Им нужно четко представлять, какие задачи призваны решать органы территориального общественного самоуправления. Это, прежде всего, отстаивание интересов населения и вместе с различными ветвями власти создание комфортных условий проживания.
Руководителями ТОСов должны становиться люди активные, пользующиеся авторитетом у соседей и жителей. Для начала работы ТОСов на местах имеются вся необходимая нормативно-правовая база, перечень всех необходимых документов.
Администрация городского округа Саранск, депутаты готовы выстраивать с активом ТОСов партнерские отношения, основанные на понимании и ответственности.
ТОСы могут принимать непосредственное участие в комиссиях по приему работ внутриквартального или уличного благоустройства, что позволит существенно экономить бюджетные средства и гарантировать высокое качество выполняемых работ.
ТОСы могут также содействовать работе народных и санитарных дружин, помогать правоохранительным органам в поддержании общественного порядка на территории ТОС, работать с детьми и подростками по месту жительства, заботиться о пожилых людях, помогать малоимущим семьям. Собранная руководителями ТОСов информация позволит быстрее довести до власти нужды и потребности населения.
— С чего начать жителям, решившим объединиться в ТОС?
— ТОС может осуществляться различными формами: непосредственно населением (посредством проведения собрания граждан или конференции) или посредством создания органов территориального общественного самоуправления. ТОС должен быть зарегистрирован и может являться юридическим лицом. Как юридическое лицо ТОС подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
Создание ТОСа начинается со сбора инициативной группы.
Необходимо разработать и утвердить на собрании или конференции проект устава территориального общественного самоуправления, план его работы, сметы доходов и расходов, избрать совет и его председателя.
Устав следует зарегистрировать в органах местного самоуправления и государственной регистрации, если образуется юридическое лицо.
— Порой возникает путаница, когда люди пытаются определить, чем ТОСы отличаются, например, от ТСЖ…
Источник: https://www.113rus.ru/news/29225
Территориальное общественное самоуправление
ССЫЛКА НА РЕГИОНАЛЬНЫЙ САЙТ ТОС
Территориальное общественное самоуправление (ТОС) является одной из форм инициативного участия населения в осуществлении местного самоуправления.
ТОС – это первичная, наиболее простая, близкая и понятная для населения форма решения местных проблем, затрагивающих и индивидуальные, и коллективные интересы граждан. ТОС обеспечивает связь общества с органами местного самоуправления, а через них и с государством.
Действуя по принципу «снизу вверх», ТОС является проводником народной инициативы. Правовые основы деятельности ТОС устанавливаются Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Согласно ст. 27 закона, территориальное общественное самоуправление – это самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Правительством Воронежской области осуществляется поддержка органов ТОС путём предоставления грантов на реализацию местных инициатив по заявкам ТОСов. Заявки выбираются на конкурсной основе общественным советом Ассоциации «Совет муниципальных образований Воронежской области».
Границы территории, на которой осуществляется самоуправление, устанавливаются представительным органом муниципального образования по предложению населения, проживающего на данной территории.
Самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населённый пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
- Зачем нужен ТОС?
- ТОС нужен для того, чтобы быстро и результативно решать локальные проблемы жителей, которые затруднительно разрешить с помощью стандартных механизмов государственного и муниципального управления (например, поставить детскую площадку или обустроить родник).
- Жители населённого пункта определяют актуальную проблему, самоорганизуются на принципах волонтёрства и задействуют при необходимости собственные инструменты, оборудование, технику.
- В свою очередь, органы местного самоуправления могут оказывать содействие в координации участников проекта, обеспечивать жителей необходимым инвентарём, оборудованием, расходными материалами и специалистами для решения выявленной проблемы.
Закупать недостающие для реализации местной инициативы материалы можно из средств гранта, полученного от Ассоциации «Совет муниципальных образований Воронежской области» (например, приобретать щебень, бетон, асфальт, оплачивать работу кранов и т.д.).
Государственная поддержка таких местных инициатив осуществляется при соблюдении двух условий:
1. Поддерживаются только те инициативы, в реализации которых готовы участвовать сами жители, тратя на это своё время и силы.
2. Местные инициативы должны быть отобраны общественниками и ими же контролироваться.
Чем ТОС отличается от ТСЖ?
ТСЖ (товарищество собственников жилья) – это хозяйствующий субъект, управляющая компания, состоящая из собственников жилья.
В компетенции ТСЖ находятся только два вопроса местного значения: это организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения и создание условий для массового отдыха жителей.
Главное отличие ТСЖ от ТОС в том, что ТОС – это прямая форма народного самоуправления, а ТСЖ – это управляющая компания. Именно ТОС может представлять интересы населения данной территории во всех инстанциях.
Что нужно сделать для того, чтобы создать ТОС?
Для того, чтобы создать ТОС, необходима инициативная группа, состоящая не менее чем из трёх человек, которая в письменной форме информирует представительный орган, главу местной администрации муниципального образования о своём решении по образованию ТОС и представляет план (схему) территории, на которой образуется ТОС, с указанием ее границ.
Затем инициативная группа проводит собрание или конференцию граждан, в зависимости от числа проживающих на территории жителей. На собрании (или конференции) принимается устав ТОСа, определяются его границы, избирают совет ТОС и председателя.
Далее ТОС проходит регистрацию. Если ТОС в соответствии с его уставом не является юридическим лицом, его устав регистрируется в муниципальном образовании. Если ТОС в соответствии с его уставом является юридическим лицом, то оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации. После регистрации устава ТОС может приступать к работе.
- Куда можно обратиться за помощью при создании ТОС?
- В органы местного самоуправления муниципального образования.
- ТОСы обязательно должны быть зарегистрированы как юридические лица?
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г.
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», территориальное общественное самоуправление может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
Если ТОС в соответствии с его уставом не является юридическим лицом, его устав регистрируется в муниципальном образовании. ТОСы, являющиеся юридическими лицами, имеют больше возможностей для привлечения дополнительных финансовых средств на развитие своей территории.
- Решение каких наиболее важных вопросов относится к полномочиям ТОСов?
- Полномочия ТОС определяются его уставом и на основании договора между местной администрацией муниципального образования и исполнительным органом ТОС.
- К полномочиям ТОС относятся вопросы местного значения, затрагивающие интересы жителей. В их числе могут быть:
- 1) защита прав и законных интересов жителей в органах государственной власти и органах местного самоуправления;
- 2) организация благотворительных акций, содействие в проведении таких акций органами местного самоуправления, благотворительными фондами, гражданами и их объединениями, участие в распределении гуманитарной и иной помощи;
- 3) участие в контроле за выполнением условий владения, распоряжения, пользования, приватизации и аренды муниципальной собственности, расположенной в пределах установленных границ ТОС;
- 4) содействие правоохранительным органам в поддержании общественного порядка;
- 5) контроль в сфере потребительского рынка в порядке и формах, установленных органами местного самоуправления;
- 6) организация клубов по интересам, кружков технического и художественного творчества, спортивных кружков, ведение воспитательной работы среди детей и подростков, оказание помощи инвалидам, престарелым, семьям погибших военнослужащих, малообеспеченным и многодетным семьям;
- 7) защита интересов жителей как потребителей коммунально-бытовых услуг в соответствующих службах;
- 8) внесение предложений в соответствующие органы муниципального образования по вопросам, затрагивающим интересы жителей, в том числе:
- — использования земельных участков, расположенных в пределах установленных границ ТОС под строительство, создание детских и оздоровительных площадок, скверов, стоянок автомобилей, гаражей, площадок для выгула собак и для других общественно полезных целей;
- — создания и ликвидации объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, здравоохранения и других организаций в пределах установленных границ ТОС;
- 9) содействие в проведении мероприятий санитарного, эпидемиологического, экологического и пожарного контроля и безопасности;
- 10) контроль за качеством уборки территории, вывозом мусора, работой соответствующих служб по эксплуатации жилого фонда и устранению аварийных ситуаций;
- 11) содействие жителям в выполнении правил эксплуатации жилого фонда, участие в мероприятиях по благоустройству территории;
- 12) информирование населения о решениях органов местного самоуправления, принятых по предложению или при участии ТОС;
- 13) оказание помощи соответствующим органам муниципального образования в решении вопросов капитального ремонта (реконструкции) жилого фонда и связанного с этим отселения жителей, участие в разработке договоров на проведение указанных работ;
- 14) поддержание в порядке дворов, дорог, тротуаров, колодцев, мест захоронений, участие в охране памятников истории, культуры.
- 15) организация комплексного обслуживания личных подсобных хозяйств.
- Наряду с перечисленными к полномочиям ТОС могут быть отнесены и другие вопросы, в том числе переданные ему органами местного самоуправления и добровольно взятые на себя ТОС в соответствии с действующим законодательством.
- Какая поддержка оказывается ТОСам в Воронежской области?
В нашем регионе в 2015 году заработала система грантового поощрения инициатив ТОС. Областное правительство выделило на эти цели 20 млн рублей. В конце августа 2015 года конкурсная комиссия общественного совета по территориальному общественному самоуправлению Воронежской области определила проекты-победители, представленные сельскими ТОСами.
Победителями конкурса местных инициатив на территории Россошанского муниципального района и получившие в 2015 году гранты – от 125 до 175 тыс. рублей стали ТОСы, созданные в границах с. Нижний Карабут Алейниковского сельского поселения, с. Архиповка Архиповского сельского поселения, с. Лебедь-Сергеевка Морозовского сельского поселения, с. Лощино Старокалитвенского сельского поселения, с.
Кривоносово Кривоносовского сельского поселения.
В 2016 году гранты на реализацию общественно-полезных инициатив получили 11 россошанских ТОСов: шесть победили по итогам первого этапа, пять – второго. Общая сумма поддержки из области составила более 1,5 миллиона рублей.
Средства пошли на строительство детских площадок, ремонт дорог и благоустройство кладбищ.
В списке победителей – активисты из Россоши, посёлка совхоза Россошанский, сёл Нижний Карабут, Морозовка, Кривоносово, Алейниково, Кулаковка, Поповка и хутора Нагорное.
В 2017 году гранты на реализацию общественно-полезных инициатив получили 19 ТОСов Россошанского района: 9 ТОСов победили по итогам первого этапа конкурса, 10 – второго.
В списке победителей ТОСы из Поповского, Кривоносовского, Копенкинского, Морозовского, Алейниковского, Новопостояловского, Евстратовского, Архиповского, Жилинского, Лизиновского, Новокалитвенского, Подгоренского, Старокалитвенского, Шекаловского сельских поселений, а также города Россошь. Общая сумма поддержки из бюджета области в 2017 году составила 3 434 723 рубля. Средства пошли на установку девяти детских площадок, ремонт двух грунтовых дорог, благоустройство и поддержание в порядке двух кладбищ, благоустройство стелы участникам и ветеранам ВОВ, ремонт артезианской скважины и прокладку водопровода, установку остановочного павильона, благоустройство родника и зоны отдыха.
В 2018 году по итогам участия Россошанского муниципального района в конкурсе общественно-полезных проектов (мероприятий) территориального общественного самоуправления победителями стали 13 ТОСов. Общая сумма грантов составила 3 475 491 рублей.
На сегодняшний день проекты успешно реализуются в Алейниковском, Новокалитвенском, Поповском, Архиповском, Морозовском, Подгоренском, Жилинском, Кривоносовском , Шекаловском, Новопостояловском сельских поселениях.
Ведётся активная работа по благоустройству кладбищ, памятников, мест общественного отдыха, идёт установка детских и спортивных площадок.
Источник: http://www.rossadm.ru/obshchestvo-i-vlast/territorialnoe-obshchestvennoe-samoupravlenie.html
Чем ТОС отличается от ТСЖ?
ТОС является прямой формой народного самоуправления, а ТСЖ – управляющей организацией. Товарищество создается для совместного управления собственниками комплексом недвижимого имущества в МКД, для обеспечения эксплуатации этого комплекса и осуществления прав собственности на общее имущество.
В свою очередь, территориальное самоуправление направлено на реализацию инициатив граждан местного значения в совершенно любых сферах, не ограничивающихся только жильем. При этом деятельность ТОС общественная, не связанная с правом собственности (в отличие от ТСЖ).
Определенные различия между ТОС и ТСЖ есть и в плане их правовой формы и создания. Товарищество собственников жилья является юридическим лицом, а ТОС может им и не быть (этот момент оговаривается уставом). Кроме того, территориальное самоуправление может создаваться на значительно более протяженной территории, чем ТСЖ.
В отличие от последнего о создании ТОС нужно уведомить орган местного самоуправления.
- В каких случаях имеет смысл регистрировать ТОС в качестве юрлица?
- Самоуправление в виде юридического лица имеет больше возможностей для привлечения дополнительных финансовых средств на развитие своей территории, а также может участвовать в конкурсах для некоммерческих организаций.
- Где можно организовать общественное самоуправление?
- Территориальное общественное самоуправление в Волгограде может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:
- 1) подъезд многоквартирного жилого дома;
- 2) многоквартирный жилой дом;
- 3) группа жилых домов;
- 4) жилой микрорайон;
- 5) сельский населенный пункт, не являющийся поселением;
- 6) иные территории проживания граждан.
- Почему гордума может отказать в установлении границ ТОСа?
- Основанием для отказа в установлении границ территории, на которой предполагается осуществление территориального общественного самоуправления, могут быть следующие обстоятельства:
- 1) нарушения, допущенные при проведении собрания, конференции граждан (собрания делегатов) по учреждению ТОС;
- 2) пересечение границ территории, на которой предполагается осуществление ТОС, с установленными границами, в которых уже осуществляется иное территориальное общественное самоуправление;
- 3) выход границ территории, на которой предполагается осуществление ТОС, за пределы территории городского округа Волгоград.
- Кто оплачивает расходы по организации собраний (конференций)?
Подготовку и проведение собрания, конференции граждан по инициативе граждан обеспечивают органы ТОС, они же берут на себя расходы. Если собрание (конференция) созываются думой или главой Волгограда, тогда организатором выступает орган местного самоуправления, а финансирование подготовительных мероприятий осуществляется из городского бюджета.
О времени и месте проведения собрания или конференции граждан (собрания делегатов) и вопросах, включенных в повестку дня, население оповещается не позднее чем за пять дней через городские средства массовой информации (в форме публикации в печатном издании или сообщения по местному радио, телевизионному каналу), в форме размещения объявлений в специально установленных общедоступных местах, а также в порядке, определенном уставом ТОС.
Для ведения собрания или конференции избирается президиум в составе председателя, секретаря и членов президиума. Представители органов местного самоуправления участвуют в собрании, конференции с правом совещательного голоса.
Решения собрания, конференции принимаются большинством присутствующих, оформляются протоколами и в 10-дневный срок направляются в администрацию соответствующего района Волгограда.
В протоколе указываются: дата и место проведения собрания или конференции, общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и обладающих правом на участие в собрании или конференции, количество присутствующих, состав президиума, повестка дня, содержание выступлений, принятые решения. Протокол подписывается председателем и секретарем.
Источник: http://vlg-media.ru/2016/12/08/chem-tos-otlichaetsja-ot-tszh-60853/