Чем отличается тос от тсж

Управляющие компании далеко не всегда реализуют свои функции так, как этого хотелось бы гражданам. Именно поэтому в последнее время особую популярность приобрели общественные самоорганизации: ТСЖ и ТОС. Что это такое и чем эти формы отличаются друг от друга? Действительно ли самоорганизация будет полезнее и эффективнее, чем взаимоотношения с ЖКХ? Попробуем разобраться в этой статье.

ТОС: что это такое?

Давайте разберемся. Формы гражданской самоорганизации по месту жительства именуются территориально-общественным самоуправлением (ТОС).

Подобные организации нужны для прямого участия населения в реализации местного управления на разных уровнях: муниципальном, районном, домовом и т. д.

ТОС создается в соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Проводятся специальные конференции и собрания, на которых решаются вопросы разной степени важности.

Входить в ТОС могут граждане, достигшие 16 лет, а также имеющие возможность избираться в состав ТОСа или избирать кого-то другого.

Создается своеобразное социальное партнерство населения и власти, при котором отсутствует посредник, как это возможно при работе с ЖЭКом и ЖКХ. По сути, граждане самостоятельно организуют свое жилище, двор и придворовую территорию.

Такая возможность закреплена на конституционном уровне, а также многими федеральными законами.

Органы ТОС входят в систему местного самоуправления. Следовательно, его члены наделены определенной долей власти. Представители самоорганизации сами решают локальные проблемы, а также принимают на себя определенные обязанности.

История ТОС в РФ

В советской России местного самоуправления в сегодняшнем представлении не существовало. Были общие собрания деревенских жителей, сельские комитеты, товарищеские суды, собрания представителей с каждой улицы, квартальные комитеты и многое другое. Однако обслуживались все представленные инстанции жилищно-эксплуатационной конторой (ЖЭК).

Деятельность ЖЭКа носила всеохватывающий и массовый характер. Этот орган сохранился и по сей день. В законе «О местном самоуправлении» 1991 года строго регламентирована их профессиональная деятельность.

Кроме того, Советский Союз предполагал наличие и функционирование добровольных народных дружин, которые, по сути, имели возможность помогать ЖЭКу.

Чем отличается тос от ТСЖ

В России ТОСы появились только в 1995 году. Согласно закону, эти органы не входят в состав ЖЭКа и не носят массового характера.

На данный момент ТОС определяется как самоорганизационная гражданская инстанция, расположенная на определенной территории муниципального образования.

ТОС может реализовываться селом, жителями подъезда, многоквартирным домом, совокупностью домов, отдельным микрорайоном или иными территориальными образованиями.

На сегодняшний день понятие территориального общественного самоуправления известно далеко не всем россиянам, согласно статистике, лишь 39 % от общего населения. И это далеко не лучший показатель. Граждане обладают недостаточной правовой культурой, из-за чего вынуждены терпеть не самую качественную работу ЖЭКа.

Зачем нужен ТОС?

К сожалению, далеко не всем российским гражданам известна даже расшифровка аббревиатуры ТОС. С чем может быть связан столь низкий уровень ознакомленности с одним из видов самоорганизации? Скорее всего, население попросту не знает о пользе ТОСа. Какие у этой системы могут быть преимущества?

Создание территориального самоуправления жителями конкретного населенного пункта может поспособствовать скорейшей реализации всех предложений и идей. Организовавшиеся в ТОС граждане имеют возможность вносить на рассмотрение свои пожелания, после чего заниматься их достижением на практике.

Как правило, все идеи носят локальный характер, а потому могут быть полезны и для других граждан. Проживающие рядом люди поддерживают друг друга в реализации отдельных инициатив, а потому развитие населенного пункта происходит довольно быстро.

Подобное вряд ли можно организовать во взаимоотношениях с ЖЭКом: как правило, его представители заняты куда более важными делами.

Какие вопросы наиболее часто поднимаются в рядах представителей ТОСа? Это благоустройство места проживания, организация спортивных или детских площадок, сохранение культурного наследия, ликвидация свалок, проблема экологии и многое другое. К тому же у представленной формы самоорганизации есть одно существенное достоинство: все предложения, направленные от организации в органы местного самоуправления, обязательно должны быть рассмотрены.

Функции ТОС

Чем занимаются граждане, входящие в систему территориального общественного самоуправления? К их исключительным полномочиям относится:

  • принятие устава, внесение в него изменений и дополнений;
  • разработка и утверждение сметы расходов и доходов ТОСа, формирование отчета о качестве исполнения такой сметы;
  • установление структуры ТОСа, формирование плана о самоуправлении;
  • избрание органов ТОСа;
  • своевременное рассмотрение и принятие отчетов о деятельности ТОСа.

Чем отличается тос от ТСЖ

Целью рассматриваемых органов должно быть представление интересов населения, обеспечение исполнения их решений, принятых на собраниях и конференциях. Должна качественно реализовываться хозяйственная деятельность, касающаяся благоустройства той или иной территории.

В каждом территориальном образовании должен присутствовать устав ТОСа. В этом документе должны быть зафиксированы следующие моменты:

  • способы и порядок принятия решений;
  • территориальное образование, на котором должны осуществляться функции;
  • порядок формирования и прекращения обязанностей и полномочий, а также установление срока их действия;
  • задачи, формы, цели и основные направления работы ТОСа;
  • причины для прекращения работы ТОСа, а также порядок ликвидации организации;
  • способы приобретения собственности, порядок распоряжения и пользования ею.

Согласно статье 27 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, дополнительные требования к организационному уставу устанавливаться органами местного самоуправления не могут.

Создание

Что это такое — ТОС и как его можно создать? Ответы на эти вопросы находятся в статье 27 ФЗ «О местном самоуправлении в России».

Опираясь на закон, следует рассказать о том, как именно можно сформировать и зарегистрировать систему территориального самоуправления.

Первое, что необходимо, — это наличие группы инициативных граждан, обладающих достаточно высоким уровнем правовой культуры. Минимальное количество граждан, готовых к созданию ТОСа, не должно быть меньше 3 человек.

Чем отличается тос от ТСЖ

Далее следует установить границы ТОСа. Это должна быть территория одного подъезда, целого дома, группы домов, микрорайона и т. д. Все границы должны быть зарегистрированы в уполномоченном органе местного самоуправления.

Еще одним важным этапом в создании ТОСа является проведение учредительного собрания или конференции граждан, на котором следует определить наименование ТОСа, его устав, органы управления, председателей и многое другое. Последним этапом в создании самоуправления должна быть регистрация в соответствующем государственном органе в качестве юридического или не юридического лица.

Польза ТОСа

В зависимости от того, где именно образован ТОС, одинаковая польза от него очевидна как для субъектов федерации, так и для муниципальных образований. Стоит классифицировать основные преимущества рассматриваемой системы.

В конкретном российском регионе ТОС может обладать следующими достоинствами:

  • Наличие гарантии активизации правильным образом настроенного электората и всего гражданского общества в целом. Отныне люди полагается не только на ЖЭК, но и на самих себя.
  • Наличие эффективных рычагов управления отдельными территориями.
  • Использование инструментов по актуализации, выявлению и мобилизации собственных внутренних резервов.
  • Возможность самостоятельно управлять бюджетными средствами, грамотно расходовать их на достижение приоритетных целей и задач.
  • Использование механизмов по коррекции и мониторингу общественного мнения.

Чем отличается тос от ТСЖ

Для муниципального образования, в том числе для сельского поселения, плюсы также очевидны. Здесь стоит выделить:

  • выход муниципального образования из зависимости от финансовой конъюнктуры, возможность действовать самим, без опоры на малоэффективные государственные инстанции;
  • возможность самостоятельно, а потому качественно управлять социально-экономическим развитием муниципалитета;
  • наличие гарантий участия местных жителей в решении территориальных проблем;
  • полный контроль органа местного самоуправления за расходованием ТОСом выделяемых средств.

ТОС — что это такое? Это в первую очередь средство социального оздоровления. Каждый житель принимает активное участие в улучшении качества собственной жизни.

Тем самым устраняется стереотип о том, что только государственные инстанции должны заниматься проблемами населения. ТОС в России особенно необходим. В нашей стране не лучшим образом развита система жилищного управления (ЖКХ) и жилищных служб (ЖЭК).

Читайте также:  Сколько можно не платить квартплату без последствий

Именно поэтому стоит брать инициативу в свои руки, что позволит куда быстрее и тщательнее повысить качество жизни.

Формы ТОСа

Самоорганизация граждан по месту их жительства может принимать несколько основных форм. Существует классификация, согласно которой ТОС может существовать как в качестве юридического лица, так и без него.

Две эти формы отличаются общим числом возможностей по привлечению финансовых средств. Очевидно, что с юридическим лицом местное самоуправление быстрее пойдет на контакт, а потому такая форма выгоднее.

Однако создать ее будет не так просто.

Чем отличается тос от ТСЖ

Создание ТОСа в качестве юридического лица проходит по нескольким этапам. Для начала следует обратиться в государственный регистрационный орган за получением организационно-правовой формы. ТОС будет иметь статус НКО — организации некоммерческого типа. Такой орган должен обладать:

  • своим расчетным счетом в банковской организации;
  • зарегистрированным уставом, в котором прописаны возможные виды предпринимательской деятельности;
  • документами об имуществе организации и численности ее представителей.

Члены такой организации будут иметь возможность самостоятельно распоряжаться своими финансами и материальными средствами. Получить необходимое количество денег из местного бюджета для реализации проектов также не составит труда.

Есть также второй вариант: регистрация ТОСа как не юридического лица. В таком случае регистрации подлежит только устав — в районной, сельского поселения или городской администрации. Не будет возможности открыть расчетный счет, а обращаться за финансами можно будет только через муниципальные инстанции.

Конференции и собрания

Согласно закону «О местном самоуправлении», статье 27, территориальное общественное самоуправление должно иметь высший орган. Как правило, таким органом является конференция или собрание. Собирается высший орган не реже одного раза в год. Принимать участие в нем могут только достигшие 16 лет граждане, проживающие на подконтрольной ТОСу территории.

Источник: https://www.syl.ru/article/349645/tos—chto-eto-takoe-territorialnoe-obschestvennoe-samoupravlenie

Тос и тсж: разница есть

Чем отличается тос от ТСЖСе­го­дня дви­же­ние ТОСов охва­ты­ва­ет все боль­ше тер­ри­то­рий на­ше­го ре­ги­о­на, и в Ко­ми уже нет ни од­но­го му­ни­ци­па­ли­те­та, где не со­здан хо­тя бы один та­кой ор­ган. Ин­та — не ис­клю­че­ние.

В на­шем го­ро­де 5 тер­ри­то­ри­аль­ных ор­га­нов са­мо­управ­ле­ния, еще 5 на­хо­дят­ся на ста­дии под­го­тов­ки до­ку­мен­тов для ре­ги­стра­ции.

Од­на­ко да­ле­ко еще не все по­ни­ма­ют, что со­бой пред­став­ля­ет ТОС, ча­сто пу­тая его с ТСЖ. Меж­ду тем это со­вер­шен­но раз­ные объ­еди­не­ния.

Вме­сте с об­ще­ствен­ным ин­спек­то­ром по во­про­сам ЖКХ На­та­ли­ей Де­мир­ку­шак мы ре­ши­ли разо­брать­ся с эти­ми дву­мя по­ня­ти­я­ми и, как го­во­рит­ся, раз­ло­жить все по по­лоч­кам для на­ших чи­та­те­лей.

Итак, раз­ли­чия ТОСа и ТСЖ за­клю­ча­ют­ся в прин­ци­пе ра­бо­ты, функ­ци­ях и да­же пред­на­зна­че­нии.

Тер­ри­то­ри­аль­ное об­ще­ствен­ное са­мо­управ­ле­ние — это фор­ма са­мо­ор­га­ни­за­ции граж­дан по ме­сту их жи­тель­ства для са­мо­сто­я­тель­но­го и под свою от­вет­ствен­ность осу­ществ­ле­ния соб­ствен­ных ини­ци­а­тив по во­про­сам мест­но­го зна­че­ния, то есть пря­мая фор­ма на­род­но­го са­мо­управ­ле­ния. Она мо­жет осу­ществ­лять­ся в пре­де­лах сле­ду­ю­щих тер­ри­то­рий про­жи­ва­ния граж­дан: подъ­езд мно­го­квар­тир­но­го жи­ло­го до­ма, мно­го­квар­тир­ный жи­лой дом, груп­па до­мов, мик­ро­рай­он, сель­ский на­се­лен­ный пункт и иные тер­ри­то­рии про­жи­ва­ния граж­дан.

Глав­ное пре­иму­ще­ство ор­га­нов тер­ри­то­ри­аль­но­го са­мо­управ­ле­ния за­клю­ча­ет­ся в том, что мож­но на ме­сте быст­ро ре­шать мел­кие во­про­сы мест­но­го зна­че­ния, преж­де все­го ка­са­ю­щи­е­ся бла­го­устрой­ства тер­ри­то­рии, обес­пе­че­ния об­ще­ствен­но­го по­ряд­ка и ор­га­ни­за­ции до­су­га.

ТОСы име­ют воз­мож­ность финан­си­ро­ва­ния ра­бот по бла­го­устрой­ству сво­их тер­ри­то­рий: озе­ле­не­нию, устрой­ству дет­ских и кон­тей­нер­ных пло­ща­док, ре­мон­ту внут­ри­квар­таль­ных до­рог, осве­ще­нию, уста­нов­ке ма­лых ар­хи­тек­тур­ных форм, за­клад­ных кам­ней, урн и ла­во­чек, обу­строй­ству цве­точ­ных клумб и т.д. из соб­ствен­но­го «кар­ма­на».

В свою оче­редь ТСЖ — это хо­зяй­ству­ю­щий субъ­ект, по су­ти — управ­ля­ю­щая ком­па­ния, со­сто­я­щая из соб­ствен­ни­ков жи­лья, со все­ми вы­те­ка­ю­щи­ми из это­го обя­зан­но­стя­ми и пол­но­мо­чи­я­ми.

То­ва­ри­ще­ство соб­ствен­ни­ков жи­лья из­на­чаль­но со­зда­ет­ся как юр­ли­цо. А ТОСу та­кой ста­тус не­об­хо­дим толь­ко в том слу­чае, ес­ли он на­ме­рен пре­тен­до­вать на финан­со­вую под­держ­ку из мест­но­го и ре­гио­наль­но­го бюд­же­та, участ­вуя в кон­кур­се гран­тов для со­ци­аль­но ори­ен­ти­ро­ван­ных не­ком­мер­че­ских ор­га­ни­за­ций.

Раз­ли­ча­ют­ся и спо­со­бы со­зда­ния объ­еди­не­ний. Ес­ли граж­дане же­ла­ют ор­га­ни­зо­вать в сво­ем до­ме или не­сколь­ких до­мах ТСЖ, то для это­го по­тре­бу­ет­ся ре­ше­ние не ме­нее 50 % соб­ствен­ни­ков жи­лья, при этом за не­со­вер­шен­но­лет­них долж­ны про­го­ло­со­вать их за­кон­ные пред­ста­ви­те­ли.

В слу­чае же с ТОСом та­кое ре­ше­ние при­ни­ма­ет­ся од­ной тре­тьей всех жи­те­лей тер­ри­то­рии объ­еди­не­ния, до­стиг­ших 16 лет, вне за­ви­си­мо­сти от то­го, на­хо­дит­ся жи­лье у них в соб­ствен­но­сти или нет.

Для на­гляд­но­сти при­во­дим таб­ли­цу.

                                 ТОС                               ТСЖ
ЗАКОН:Кон­сти­ту­ция РФ Фе­де­раль­ный за­кон «Об об­щих прин­ци­пах ор­га­ни­за­ции мест­но­го са­мо­управ­ле­ния в РФ» от 06.10.2003 N 131-ФЗ ЗАКОН:Кон­сти­ту­ция РФ Жи­лищ­ный ко­декс РФ
1.Тер­ри­то­ри­аль­ное об­ще­ствен­ное са­мо­управ­ле­ние (ТОС) — са­мо­ор­га­ни­за­ция граж­дан по ме­сту их жи­тель­ства на ча­сти тер­ри­то­рии по­се­ле­ния для са­мо­сто­я­тель­но­го и под свою от­вет­ствен­ность осу­ществ­ле­ния соб­ствен­ных ини­ци­а­тив по во­про­сам мест­но­го зна­че­ния. 2. В со­зда­нии и осу­ществ­ле­нии де­я­тель­но­сти име­ют пра­во при­ни­мать уча­стие жи­те­ли с 16 лет, не­за­ви­си­мо от то­го, яв­ля­ют­ся ли они соб­ствен­ни­ка­ми жи­лья. Со­бра­ние граж­дан по во­про­сам ор­га­ни­за­ции и осу­ществ­ле­ния тер­ри­то­ри­аль­но­го об­ще­ствен­но­го са­мо­управ­ле­ния счи­та­ет­ся пра­во­моч­ным, ес­ли в нем при­ни­ма­ют уча­стие не ме­нее од­ной тре­ти жи­те­лей со­от­вет­ству­ю­щей тер­ри­то­рии. 3.ТОС счи­та­ет­ся учре­жден­ным с мо­мен­та ре­ги­стра­ции уста­ва упол­но­мо­чен­ным ор­га­ном мест­но­го са­мо­управ­ле­ния со­от­вет­ству­ю­ще­го по­се­ле­ния. По­ря­док ре­ги­стра­ции уста­ва тер­ри­то­ри­аль­но­го об­ще­ствен­но­го са­мо­управ­ле­ния опре­де­ля­ет­ся уста­вом му­ни­ци­паль­но­го об­ра­зо­ва­ния и (или) нор­ма­тив­ны­ми пра­во­вы­ми ак­та­ми пред­ста­ви­тель­но­го ор­га­на му­ни­ци­паль­но­го об­ра­зо­ва­ния. 4.ТОС мо­жет об­ла­дать ста­ту­сом юри­ди­че­ско­го ли­ца и под­ле­жит ре­ги­стра­ции в ор­га­ни­за­ци­он­но-пра­во­вой фор­ме не­ком­мер­че­ской ор­га­ни­за­ции. ТОСы, яв­ля­ю­щи­е­ся юри­ди­че­ски­ми ли­ца­ми, име­ют боль­ше воз­мож­но­стей для при­вле­че­ния до­пол­ни­тель­ных финан­со­вых средств на раз­ви­тие сво­ей тер­ри­то­рии. 5.Цель ТОС — ре­ше­ние про­блем и во­про­сов мест­но­го зна­че­ния, бла­го­устрой­ство, по­вы­ше­ние уров­ня и ка­че­ства жиз­ни на­се­ле­ния на сво­ей тер­ри­то­рии. 6. ТОСы мо­гут при­ни­мать уча­стие в кон­кур­сах на по­лу­че­ние гран­та из бюд­же­тов раз­лич­ных уров­ней. 1. То­ва­ри­ще­ство соб­ствен­ни­ков жи­лья (ТСЖ) — ор­га­ни­за­ция, объ­еди­не­ние соб­ствен­ни­ков по­ме­ще­ний в мно­го­квар­тир­ном до­ме (или груп­пы до­мов) для сов­мест­но­го управ­ле­ния ком­плек­сом не­дви­жи­мо­го иму­ще­ства, обес­пе­че­ния экс­плу­а­та­ции это­го ком­плек­са, вла­де­ния, поль­зо­ва­ния и в уста­нов­лен­ных за­ко­но­да­тель­ством пре­де­лах рас­по­ря­же­ния об­щим иму­ще­ством. 2. В ор­га­ни­за­ции име­ют пра­во при­ни­мать уча­стие толь­ко соб­ствен­ни­ки жи­лья. Ре­ше­ние о со­зда­нии то­ва­ри­ще­ства соб­ствен­ни­ков жи­лья при­ни­ма­ет­ся соб­ствен­ни­ка­ми по­ме­ще­ний на их об­щем со­бра­нии. Та­кое ре­ше­ние счи­та­ет­ся при­ня­тым, ес­ли за не­го про­го­ло­со­ва­ло бо­лее по­ло­ви­ны соб­ствен­ни­ков. 3. Го­су­дар­ствен­ная ре­ги­стра­ция ТСЖ осу­ществ­ля­ет­ся в со­от­вет­ствии с за­ко­но­да­тель­ством о го­су­дар­ствен­ной ре­ги­стра­ции юри­ди­че­ских лиц. 4.ТСЖ яв­ля­ет­ся юри­ди­че­ским ли­цом с мо­мен­та его го­су­дар­ствен­ной ре­ги­стра­ции, ко­то­рая осу­ществ­ля­ет­ся в со­от­вет­ствии с за­ко­но­да­тель­ством о го­су­дар­ствен­ной ре­ги­стра­ции юри­ди­че­ских лиц. 5. Для до­сти­же­ния це­лей, преду­смот­рен­ных уста­вом, ТСЖ впра­ве за­ни­мать­ся сле­ду­ю­щи­ми ви­да­ми хо­зяй­ствен­ной де­я­тель­но­сти: об­слу­жи­ва­ние, экс­плу­а­та­ция и ре­монт не­дви­жи­мо­го иму­ще­ства; стро­и­тель­ство до­пол­ни­тель­ных по­ме­ще­ний и объ­ек­тов об­ще­го иму­ще­ства; сда­ча в арен­ду, в найм ча­сти об­ще­го иму­ще­ства в мно­го­квар­тир­ных до­мах.

Источник: http://old.adminta.ru/index.php/news/8826-2014-06-09-14-52-57

Что такое ТОС?

07.09.2011 13:53

— Сегодня в Cаранске активно формируется территориальное общественное самоуправление – ТОСы. Но пока люди еще плохо представляют, что такое ТОС. Расскажите о них поподробнее.
Игорь Явкин, житель Саранска.

За разъяснениями корр. «ВС» обратился к директору МБУ «Учебно-методический центр» Юрию ДОМНИНУ.
— Безусловно, информированность населения в этом вопросе пока недостаточна. И это притом что ТОСы – это шаг вперед, первая ступенька самоуправления. Местное самоуправление возможно только там, где жители включаются в решение проблем местного значения.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления» дает людям такое право. Объединяясь в ТОС, жители могут в кратчайшие сроки решать свои проблемы. Потому что цель территориального общественного самоуправления – самостоятельно и под свою ответственность осуществлять собственные инициативы по вопросам местного значения.

Люди и в самом деле не всегда осознают эти права.

А между тем нужно знать, что территориальное общественное самоуправление может осуществляться на уровне подъезда многоквартирного дома или дома в целом, группы жилых домов, жилого микрорайона, сельского населенного пункта, который не считается поселением, и иных территорий проживания людей. Границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на этой территории. В Саранске границы ТОСов, как правило, совпадают с границами территорий, подведомственных для обслуживания управляющими компаниями. Территория одного ТОСа включает от 60 до 100 жилых домов. На сегодняшний день в городском округе Саранск функционируют 40 ТОСов: 11 – в Ленинском районе, 16 – в Октябрьском, 13 – в Пролетарском.

Читайте также:  Как взыскать с тсж излишне начисленные платежи

— Но чем конкретно занимается ТОС?
— В принципе ТОС – это прежде всего сами жители. Им нужно четко представлять, какие задачи призваны решать органы территориального общественного самоуправления. Это, прежде всего, отстаивание интересов населения и вместе с различными ветвями власти создание комфортных условий проживания.

Руководителями ТОСов должны становиться люди активные, пользующиеся авторитетом у соседей и жителей. Для начала работы ТОСов на местах имеются вся необходимая нормативно-правовая база, перечень всех необходимых документов.

Администрация городского округа Саранск, депутаты готовы выстраивать с активом ТОСов партнерские отношения, основанные на понимании и ответственности.

ТОСы могут принимать непосредственное участие в комиссиях по приему работ внутриквартального или уличного благоустройства, что позволит существенно экономить бюджетные средства и гарантировать высокое качество выполняемых работ.

ТОСы могут также содействовать работе народных и санитарных дружин, помогать правоохранительным органам в поддержании общественного порядка на территории ТОС, работать с детьми и подростками по месту жительства, заботиться о пожилых людях, помогать малоимущим семьям. Собранная руководителями ТОСов информация позволит быстрее довести до власти нужды и потребности населения.

— С чего начать жителям, решившим объединиться в ТОС?
— ТОС может осуществляться различными формами: непосредственно населением (посредством проведения собрания граждан или конференции) или посредством создания органов территориального общественного самоуправления. ТОС должен быть зарегистрирован и может являться юридическим лицом. Как юридическое лицо ТОС подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

Создание ТОСа начинается со сбора инициативной группы.

Необходимо разработать и утвердить на собрании или конференции проект устава территориального общественного самоуправления, план его работы, сметы доходов и расходов, избрать совет и его председателя.

Устав следует зарегистрировать в органах местного самоуправления и государственной регистрации, если образуется юридическое лицо.
— Порой возникает путаница, когда люди пытаются определить, чем ТОСы отличаются, например, от ТСЖ…

Источник: https://www.113rus.ru/news/29225

Территориальное общественное самоуправление

 ССЫЛКА НА РЕГИОНАЛЬНЫЙ САЙТ ТОС

Территориальное общественное самоуправление (ТОС) является одной из форм инициативного участия населения в осуществлении местного самоуправления.

ТОС – это первичная, наиболее простая, близкая и понятная для населения форма решения местных проблем, затрагивающих и индивидуальные, и коллективные интересы граждан. ТОС обеспечивает связь общества с органами местного самоуправления, а через них и с государством.

Действуя по принципу «снизу вверх», ТОС является проводником народной инициативы. Правовые основы деятельности ТОС устанавливаются Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно ст. 27 закона, территориальное общественное самоуправление – это самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Правительством Воронежской области осуществляется поддержка органов ТОС путём предоставления грантов на реализацию местных инициатив по заявкам ТОСов. Заявки выбираются на конкурсной основе общественным советом Ассоциации «Совет муниципальных образований Воронежской области».

Границы территории, на которой осуществляется самоуправление, устанавливаются представительным органом муниципального образования по предложению населения, проживающего на данной территории.

Самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населённый пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

  • Зачем нужен ТОС?
  • ТОС нужен для того, чтобы быстро и результативно решать локальные проблемы жителей, которые затруднительно разрешить с помощью стандартных механизмов государственного и муниципального управления (например, поставить детскую площадку или обустроить родник).
  • Жители населённого пункта определяют актуальную проблему, самоорганизуются на принципах волонтёрства и задействуют при необходимости собственные инструменты, оборудование, технику.
  • В свою очередь, органы местного самоуправления могут оказывать содействие в координации участников проекта, обеспечивать жителей необходимым инвентарём, оборудованием, расходными материалами и специалистами для решения выявленной проблемы.

Закупать недостающие для реализации местной инициативы материалы можно из средств гранта, полученного от Ассоциации «Совет муниципальных образований Воронежской области» (например, приобретать щебень, бетон, асфальт, оплачивать работу кранов и т.д.).

Государственная поддержка таких местных инициатив осуществляется при соблюдении двух условий:

1. Поддерживаются только те инициативы, в реализации которых готовы участвовать сами жители, тратя на это своё время и силы.

2. Местные инициативы должны быть отобраны общественниками и ими же контролироваться.

Чем ТОС отличается от ТСЖ?

ТСЖ (товарищество собственников жилья) – это хозяйствующий субъект, управляющая компания, состоящая из собственников жилья.

В компетенции ТСЖ находятся только два вопроса местного значения: это организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения и создание условий для массового отдыха жителей.

Главное отличие ТСЖ от ТОС в том, что ТОС – это прямая форма народного самоуправления, а ТСЖ – это управляющая компания. Именно ТОС может представлять интересы населения данной территории во всех инстанциях.

Что нужно сделать для того, чтобы создать ТОС?

Для того, чтобы создать ТОС, необходима инициативная группа, состоящая не менее чем из трёх человек, которая в письменной форме информирует представительный орган, главу местной администрации муниципального образования о своём решении по образованию ТОС и представляет план (схему) территории, на которой образуется ТОС, с указанием ее границ.

Затем инициативная группа проводит собрание или конференцию граждан, в зависимости от числа проживающих на территории жителей. На собрании (или конференции) принимается устав ТОСа, определяются его границы, избирают совет ТОС и председателя.

Далее ТОС проходит регистрацию. Если ТОС в соответствии с его уставом не является юридическим лицом, его устав регистрируется в муниципальном образовании. Если ТОС в соответствии с его уставом является юридическим лицом, то оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации. После регистрации устава ТОС может приступать к работе.

  1. Куда можно обратиться за помощью при создании ТОС?
  2. В органы местного самоуправления муниципального образования.
  3. ТОСы обязательно должны быть зарегистрированы как юридические лица?

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г.

№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», территориальное общественное самоуправление может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

Если ТОС в соответствии с его уставом не является юридическим лицом, его устав регистрируется в муниципальном образовании. ТОСы, являющиеся юридическими лицами, имеют больше возможностей для привлечения дополнительных финансовых средств на развитие своей территории.

  • Решение каких наиболее важных вопросов относится к полномочиям ТОСов?
  • Полномочия ТОС определяются его уставом и на основании договора между местной администрацией муниципального образования и  исполнительным органом ТОС.
  • К полномочиям ТОС относятся вопросы местного значения, затрагивающие интересы жителей. В их числе могут быть:
  • 1) защита прав и законных интересов жителей в органах государственной власти и органах местного самоуправления;
  • 2) организация благотворительных акций, содействие в проведении таких акций органами местного самоуправления, благотворительными фондами, гражданами и их объединениями, участие в распределении гуманитарной и иной помощи;
  • 3) участие в контроле за выполнением условий владения, распоряжения, пользования, приватизации и аренды муниципальной собственности, расположенной в пределах установленных границ  ТОС;
  • 4) содействие правоохранительным органам в поддержании общественного порядка;
  • 5) контроль в сфере потребительского рынка в порядке и формах, установленных органами местного самоуправления;
  • 6) организация клубов по интересам, кружков технического и художественного творчества, спортивных кружков, ведение воспитательной работы среди детей и подростков, оказание помощи инвалидам, престарелым, семьям погибших военнослужащих, малообеспеченным и многодетным семьям;
  • 7) защита интересов жителей как потребителей коммунально-бытовых услуг в соответствующих службах;
  • 8) внесение предложений в соответствующие органы муниципального образования по вопросам, затрагивающим интересы жителей, в том числе:
  • — использования земельных участков, расположенных в пределах установленных границ ТОС под строительство, создание детских и оздоровительных площадок, скверов, стоянок автомобилей, гаражей, площадок для выгула собак и для других общественно полезных целей;
  • — создания и ликвидации объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, здравоохранения и других организаций в пределах установленных границ ТОС;
  • 9) содействие в проведении мероприятий санитарного, эпидемиологического, экологического и пожарного контроля и безопасности;
  • 10) контроль за качеством уборки территории, вывозом мусора, работой соответствующих служб по эксплуатации жилого фонда и устранению аварийных ситуаций;
  • 11) содействие жителям в выполнении правил эксплуатации жилого фонда, участие в мероприятиях по благоустройству территории;
  • 12) информирование населения о решениях органов местного самоуправления, принятых по предложению или при участии ТОС;
  • 13) оказание помощи соответствующим органам муниципального образования в решении вопросов капитального ремонта (реконструкции) жилого фонда и связанного с этим отселения жителей, участие в разработке договоров на проведение указанных работ;
  • 14) поддержание в порядке дворов, дорог, тротуаров, колодцев, мест захоронений, участие в охране памятников истории, культуры.
  • 15) организация комплексного обслуживания личных подсобных хозяйств.
  • Наряду с перечисленными к полномочиям ТОС могут быть отнесены и другие вопросы, в том числе переданные ему органами местного самоуправления и добровольно взятые на себя ТОС в соответствии с действующим законодательством.
  • Какая поддержка оказывается ТОСам в Воронежской области?
Читайте также:  Оплата жкх со страховкой что это дает

В нашем регионе в 2015 году заработала система грантового поощрения инициатив ТОС. Областное правительство выделило на эти цели 20 млн рублей. В конце августа 2015 года конкурсная комиссия общественного совета по территориальному общественному самоуправлению Воронежской области определила проекты-победители, представленные сельскими ТОСами.

Победителями конкурса местных инициатив на территории Россошанского муниципального района и получившие в 2015 году гранты – от 125 до 175 тыс. рублей стали ТОСы, созданные в границах с. Нижний Карабут Алейниковского сельского поселения, с. Архиповка Архиповского сельского поселения, с. Лебедь-Сергеевка Морозовского сельского поселения, с. Лощино Старокалитвенского сельского поселения, с.

Кривоносово Кривоносовского сельского поселения.

В 2016 году гранты на реализацию общественно-полезных инициатив получили 11 россошанских ТОСов: шесть победили по итогам первого этапа, пять – второго. Общая сумма поддержки из области составила более 1,5 миллиона рублей.

Средства пошли на строительство детских площадок, ремонт дорог и благоустройство кладбищ.

В списке победителей – активисты из Россоши, посёлка совхоза Россошанский, сёл Нижний Карабут, Морозовка, Кривоносово, Алейниково, Кулаковка, Поповка и хутора Нагорное.

В 2017 году гранты на реализацию общественно-полезных инициатив получили 19 ТОСов Россошанского района: 9 ТОСов победили по итогам первого этапа конкурса, 10 – второго.

 В списке победителей ТОСы из Поповского, Кривоносовского, Копенкинского, Морозовского, Алейниковского, Новопостояловского, Евстратовского, Архиповского, Жилинского, Лизиновского, Новокалитвенского, Подгоренского, Старокалитвенского, Шекаловского сельских поселений, а также города Россошь. Общая сумма поддержки из бюджета области в 2017 году составила 3 434 723 рубля. Средства пошли на установку девяти детских площадок, ремонт двух грунтовых дорог, благоустройство и поддержание в порядке двух кладбищ, благоустройство стелы участникам и ветеранам ВОВ, ремонт артезианской скважины и прокладку водопровода, установку остановочного павильона, благоустройство родника и зоны отдыха.

В 2018 году по итогам участия Россошанского муниципального района в конкурсе общественно-полезных проектов (мероприятий) территориального общественного самоуправления победителями стали 13 ТОСов. Общая сумма грантов составила 3 475 491 рублей.

 На сегодняшний день проекты успешно реализуются в Алейниковском, Новокалитвенском, Поповском, Архиповском, Морозовском, Подгоренском, Жилинском, Кривоносовском , Шекаловском, Новопостояловском сельских поселениях.

Ведётся активная работа по благоустройству кладбищ, памятников, мест общественного отдыха, идёт установка детских и спортивных площадок.

Источник: http://www.rossadm.ru/obshchestvo-i-vlast/territorialnoe-obshchestvennoe-samoupravlenie.html

Чем ТОС отличается от ТСЖ?

ТОС является прямой формой народного самоуправления, а ТСЖ – управляющей организацией. Товарищество создается для совместного управления собственниками комплексом недвижимого имущества в МКД, для обеспечения эксплуатации этого комплекса и осуществления прав собственности на общее имущество.

В свою очередь, территориальное самоуправление направлено на реализацию инициатив граждан местного значения в совершенно любых сферах, не ограничивающихся только жильем. При этом деятельность ТОС общественная, не связанная с правом собственности (в отличие от ТСЖ).

Определенные различия между ТОС и ТСЖ есть и в плане их правовой формы и создания. Товарищество собственников жилья является юридическим лицом, а ТОС может им и не быть (этот момент оговаривается уставом). Кроме того, территориальное самоуправление может создаваться на значительно более протяженной территории, чем ТСЖ.

В отличие от последнего о создании ТОС нужно уведомить орган местного самоуправления.

  • В каких случаях имеет смысл регистрировать ТОС в качестве юрлица?
  • Самоуправление в виде юридического лица имеет больше возможностей для привлечения дополнительных финансовых средств на развитие своей территории, а также может участвовать в конкурсах для некоммерческих организаций.
  • Где можно организовать общественное самоуправление?
  • Территориальное общественное самоуправление в Волгограде может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:
  • 1) подъезд многоквартирного жилого дома;
  • 2) многоквартирный жилой дом;
  • 3) группа жилых домов;
  • 4) жилой микрорайон;
  • 5) сельский населенный пункт, не являющийся поселением;
  • 6) иные территории проживания граждан.
  • Почему гордума может отказать в установлении границ ТОСа?
  • Основанием для отказа в установлении границ территории, на которой предполагается осуществление территориального общественного самоуправления, могут быть следующие обстоятельства:
  • 1) нарушения, допущенные при проведении собрания, конференции граждан (собрания делегатов) по учреждению ТОС;
  • 2) пересечение границ территории, на которой предполагается осуществление ТОС, с установленными границами, в которых уже осуществляется иное территориальное общественное самоуправление;
  • 3) выход границ территории, на которой предполагается осуществление ТОС, за пределы территории городского округа Волгоград.
  • Кто оплачивает расходы по организации собраний (конференций)?

Подготовку и проведение собрания, конференции граждан по инициативе граждан обеспечивают органы ТОС, они же берут на себя расходы. Если собрание (конференция) созываются думой или главой Волгограда, тогда организатором выступает орган местного самоуправления, а финансирование подготовительных мероприятий осуществляется из городского бюджета.

О времени и месте проведения собрания или конференции граждан (собрания делегатов) и вопросах, включенных в повестку дня, население оповещается не позднее чем за пять дней через городские средства массовой информации (в форме публикации в печатном издании или сообщения по местному радио, телевизионному каналу), в форме размещения объявлений в специально установленных общедоступных местах, а также в порядке, определенном уставом ТОС.

Для ведения собрания или конференции избирается президиум в составе председателя, секретаря и членов президиума. Представители органов местного самоуправления участвуют в собрании, конференции с правом совещательного голоса.

Решения собрания, конференции принимаются большинством присутствующих, оформляются протоколами и в 10-дневный срок направляются в администрацию соответствующего района Волгограда.

В протоколе указываются: дата и место проведения собрания или конференции, общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и обладающих правом на участие в собрании или конференции, количество присутствующих, состав президиума, повестка дня, содержание выступлений, принятые решения. Протокол подписывается председателем и секретарем.

Источник: http://vlg-media.ru/2016/12/08/chem-tos-otlichaetsja-ot-tszh-60853/

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector