Тсж в бывшем общежитии

Проживание большого количество людей на одной территории зачастую приводит к ряду споров и разногласий. Типичным примером такой ситуации является проживание в общежитии. Общая кухня и санузел, громкая музыка или шумные компании часто вызывают дискомфорт. Для того чтобы избежать критических моментов, были разработаны правила проживания в общежитии.

Типологии общежитий

Общежития, в зависимости от формы собственности, делятся на два типа. Первые принадлежат предприятию или учебному заведению. Чтобы заселиться, необходимо иметь договор о принятии на работу или о поступлении в учебное заведение. В обратном случае заселиться в него невозможно.

Ко второму типу относятся коммерческие общежития. Они принадлежат частному лицу. Комната в общежитии данного типа может быть снята абсолютно любым человеком за определенную плату. Типы общежитий, в зависимости от статуса жителей, делятся на семейные, рабочие и студенческие.

По планировке общежития разделяют на блочные, квартирные, коридорные и гостиничные.

Для семьи

Семейное общежитие предполагает получение ордера от предприятия или профсоюзной организации. Этот ордер позволяет семье получить возможность поселиться в отдельную комнату. Раньше для этого необходимо было отличиться особенными заслугами или достижениями, а также пройти очередь. В семейном общежитии у жителей должна быть официально закрепленная за ними комната.

Что касается бытовых условий, то они такие же, как и в любом другом общежитии или коммунальной квартире. Обычно это общая кухня, общий санузел и другие удобства, которые и вовсе могут отсутствовать. Важно понимать, что под приватизацию комната в общежитии семейного типа попадать не может. В связи с этим замечаются случаи частой перепродажи подобных жилых объектов.

Семейное общежитие: обязанности жильцов

Правила проживания в общежитии семейного типа включают в себя несколько обязательных пунктов:

• соблюдать требования внутреннего распорядка и пожарной безопасности;
• использовать жилье, предоставленное в пользование, исключительно в соответствии с его назначением;
• беречь жилое помещение и места общего пользования, а также предоставленные инвентарь и оборудование;
• соблюдать чистоту и порядок в помещениях, предназначенных для проживания семьи и общего пользования;
• не расточительствовать в отношении расхода воды, газа, электричества и тепла;
• не задерживать коммунальные платежи и оплату за пользование помещением.

Помимо этого, администрация любого общежития берет на себя право вводить дополнительные правила внутреннего распорядка. Что касается лиц, нарушивших правила проживания в общежитии, то им грозит наказание в соответствии с законодательными актами.

Общажная жизнь рабочего

Данный тип общежития представляет собой помещение, чаще всего отдельно построенное здание. Оно поделено на множество отдельных комнат или общих спален.

Срок проживания в нем, как правило, ограничен сроком работы сотрудника в определенной организации. Что касается комфортности, то она может быть абсолютно разного уровня, так как зависит исключительно от собственника.

Некоторым приходится жить в комнатах, расположенных в ветхом здании, с плохой санитарией и изношенной мебелью.

Возникает вопрос о том, почему каждое общежитие для рабочих не может быть комфортным и соответствовать стандартам? В первую очередь, это связано с отсутствием определения слова «общежитие» в законодательстве РФ.

Таким образом, их нельзя приравнять к гостиницам и требовать от них тех же соответствий стандартам.

Заселение в комнаты рабочих общежитий обычно осуществляется по четыре, шесть или восемь человек. Но встречаются и случаи, когда в одну комнату заселяют двадцать рабочих.

Комната оснащена несколькими двухъярусными кроватями, настенной вешалкой, шкафом, обеденным столом и четырьмя или шестью стульями, на каждого человека выделяется матрац, подушка, одеяло, комплект постельного белья.

Общежитие для рабочих имеет блочный санузел, который находится вне комнат на этаже, в специально оборудованной санитарной зоне.

Как должен себя вести рабочий, проживающий в общежитии

Как известно, рабочие – это категория людей, которая чаще других попадает в недобрые ситуации. Пошуметь, злоупотребить спиртным – это всегда пожалуйста. В связи с этим и требования со стороны администрации общежития к ним предъявляются более строгие.

Для поддержания безопасности администрация общежития берет на себя право досматривать личные вещи с целью выявления запрещенных предметов. Проносить нельзя: алкоголь и пиво, холодное и огнестрельное оружие, отравляющие и взрывчатые вещества, наркотические и психотропные препараты.

Также правила проживания в общежитии обязывают жильцов беспрепятственно впускать административный персонал во время плановой и внеплановой проверки.

Нельзя портить мебель и прочее имущество, находящееся в собственности общежития.

Также правила проживания в общежитии включают в себя необходимость сдавать ключи вахтеру, уходя из здания, выбрасывать мусор в специально оборудованные корзины, готовить пищу только на кухне, соблюдать тишину.

С пометкой «запрещено»

Жильцам общежития для рабочих запрещается проводить в свою комнату посторонних лиц, особенно если они несовершеннолетние.

Также ни в коем случае нельзя использовать электроприборы в стенах комнаты, приходить в общежитие в нетрезвом состоянии, по своему желанию, без согласования с административным персоналом переселяться в другую комнату, курить в комнате, санузле, столовой или коридоре и выбрасывать мусор в унитаз. Необходимо знать, что администрация не несет никакой ответственности за личные вещи, оставленные жильцом в комнате в общежитии.

Студентам посвящается

Студенты молодые, активные и всегда ищут приключения. Самым популярным местом для совершения студенческих проказ является общежитие.

Студенческое общежитие по своему формату и условиям для проживания очень схоже с общежитием для рабочих. Заселяют в него только студентов одного учебного заведения, в соответствии с приказом.

Посторонние люди претендовать на проживание в нем не могут. Что касается обязанностей, то у студентов, живущих в общежитии, их более чем достаточно.

• Студент обязан выполнять все требования, прописанные в договоре найма жилого помещения, в обязательном порядке в установленный период сдавать документы, необходимые для регистрации по месту пребывания и постановки на воинский учет.
• Посетители могут приходить к студенту только в строго установленное время, также каждый жилец студенческого общежития обязан перемещаться в соответствии с пропускным режимом.
• Остальные же обязанности жильца студенческого общежития идентичны обязанностям жильца общежития для рабочих.

В случае если студент не выполняет или нарушает правила проживания в общежитии, ему грозит выселение. Также поводом для выселения является окончание срока действия договора, заявление со стороны студента или же отчисление из учебного заведения.

Финансовая сторона

Оплата за общежитие зависит от того, в каком типе здания человек проживает. Если это общежитие, которое жильцы получили от своей работы, то чаще всего деньги вычитают у них из заработной платы.

Также есть работодатели, которые берут на себя оплату жилья для своих сотрудников. Что касается студентов, то для бюджетников оплата не должна превышать пяти процентов от стипендии.

Для остальных иногородних студентов размер оплаты устанавливается на основании приказа ректора.

Источник: https://BusinessMan.ru/new-pravila-prozhivaniya-v-obshhezhitii-obyazannosti-zhilcov-prozhivayushhix-v-obshhezhitii.html

Управляющая компания хочет отказаться от общежитий АБК

В сложной ситуации оказались жильцы общежитий АБК №1 и №2 в Кольцово, управляющая компания и администрация наукограда.

Общежитие АБК: два подъезда, 116 квартир.

Два четырехэтажных здания на окраине Кольцово — рядом со стационаром НРБ №1, на территории так называемого АБК, раньше имевшего значение как административно-бытовой комплекс поселка микробиологов. Сейчас на пятачке АБК находится несколько административных зданий ГНЦ ВБ «Вектор», пара корпусов компаний, медсанчасть №163, больница и эти самые общежития.

Строили их по проекту казарм: по задумке изначально здесь должно было размещаться воинское подразделение. По меркам Кольцово здания не такие уж старые: одно было сдано в эксплуатацию в 1984, второе в 1986 году.

Впоследствии было принято решение использовать оба дома как общежития. Никакой особой реконструкции это не требовало: однотипные комнаты и места общего пользования — туалеты, душевые и постирочные — были переданы жильцам.

Здесь получили жилье — казалось, что временное, — некоторые сотрудники «Вектора», работники социальной сферы растущего поселка микробиологов. Но грянули 90-е. Оказалось, что отдельную квартиру в жилом фонде Кольцово получить уже не удастся.

За последующие 20 с лишним лет состав жильцов менялся. Самые активные приватизировали и продавали комнаты. Кто-то просто жил, не видя возможности улучшить свои жилищные условия. А кто-то жил все хуже, теряя надежду на будущее и спиваясь.

В конце концов, как говорится, контингент сложился довольно пестрый. Часть жильцов — обычные российские семьи, некоторые из числа аборигенов, некоторые приобрели здесь жилье позже. Есть «квартиранты», снимающие жилье у предприимчивых владельцев — иногда это мигранты из среднеазиатских республик. Есть лица асоциальные.

Проблема в том, что общежития — это, как говорил поэт, «система коридорная». Когда «на 38 комнаток всего одна уборная», дом превращается в большую коммунальную квартиру, где нет согласия. Такова предыстория.

Осенью 2015 года жильцы общежитий написали коллективное обращение в администрацию Кольцово. Они жаловались, что дома содержатся ненадлежащим образом. 15 декабря «Садвэл-К» — управляющая компания, обслуживающая общежития — сообщила, что планирует отказаться от договоров обслуживания.

Можно ли винить коммунальщиков? Дело не столь очевидно. За комментарием мы обратились к руководителю Общественного штаба ЖКХ в Новосибирске Илье Максимову:

— Управляющие компании часто становятся заложниками обслуживания проблемных домов. Можно понять, что эти коммерческие структуры работают не из любви к искусству: они должны не только обеспечивать управление, но и извлекать из этого процесса какую-то собственную выгоду.

Обслуживая «депрессивный жилфонд», компании оказываются лицом к лицу с двумя проблемами. Во-первых, они не могут собрать оплату за свои услуги с жильцов. В кризисное время задолженность по квартплате растет. В то же время, жизнь самой компании ежедневно осложняется инфляцией, падением уровня жизни сотрудников — весь букет проблем.

Во-вторых, управляющие компании испытывают большие сложности с получением причитающихся дотаций из областного бюджета, опять-таки в связи с кризисом. Дотируются в настоящее как содержание муниципального жилья, так и обслуживание мест общего пользования в домах гостиничного типа. Только вот получить эту дотацию трудно.

Третьим заложником ситуации в таких случаях всегда становится администрация района или города. В нашем случае — это администрация Кольцово, которая должна сделать так, чтобы и дома были пристроены, и конфликта не было. Но добиться обеих целей сложно, практически невозможно.

Сложная ситуация складывается для всех. Жители, часть из которых исправно платит за жилье, не получают качественных услуг, потому что содержание старых домов обходится дорого. Управляющая компания хотела бы работать, но постепенно устает получать невозместимые убытки. Сегодня «Садвэл-К» просит освободить его от общежитий АБК с 1 мая.

Фото предоставлено Александром Чернышевым.

Источник: http://www.naukogradpress.ru/obshhestvo/2016/03/18/upravlyayushhaya-kompaniya-hochet-otkazatsya-ot-obshhezhitij-abk/

Самодурство в ТСЖ: в пермском общежитии разгорелась война за кухни

Самая настоящая битва за обычную кухню разгорелась в одном из общежитий Перми. Как уверяют жители, избранный ими председатель ТСЖ умудрился распродать все общее имущество дома. Теперь они не могут найти управу даже через суд. Почему такая ситуация может повториться где угодно?

Председатель ТСЖ Светлана Худякова дома, но двери не открывает, поэтому оправдываться приходится ее супругу. Он обвиняет своего же соседа во всех смертных грехах.

Просто Александр Порубов, тот самый сосед, выиграл у женщины суд за небольшую кухню, которая считается местом общего пользования и которую правление товарищества решило продать.

Казалось бы, судебное решение восстановить доступ в помещение есть, но дверь по-прежнему приходится открывать стамеской, а не ключом.

Александр Порубов: «Она сама отправила меня в суд, и сказала на суде, что докажет, что общие кухни забраны и проданы на законных основаниях. Я обратился в суд, было более 20 заседаний суда, ни на одно заседание она не явилась».

Битва за 20 квадратов, говорит Александр, идет уже два года и пока суть да дело председательница успела ее то ли продать, то ли сдать дважды. Сначала одним, потом другим.

Поэтому здесь сделан хороший ремонт, и похожа теперь она на обычную жилую комнату. Вся процедура прошла якобы по общему решению собственников, но суд признал, что такого и вовсе не было.

Но председательницу ТСЖ «Победа» на Ласьвинской, 76 это не смущает, женщина просто игнорирует все официальные бумаги.

Марина Синкевич, судебный пристав-исполнитель: «Председатель ТСЖ отказывалась от вручения, предупреждена по статье 315 об уголовной ответственности и после этого не последовало исполнение. Она не идет на контакт, она пытается оттолкнуть приставов, говорит, что она не будет исполнять решение суда».

Судебные приставы говорят, это не единственная претензия к председательнице. Жильцы за три года существования ТСЖ, похоже, доведены до предела. Все места общего пользования распроданы, деньги не маленькие.

По словам жильцов, на вырученные деньги председательница ТСЖ обещала, например, отремонтировать лифт, крышу и частично проводку. Но два года прошло, а воз и ныне там. В лифт до сих пор страшно заходить, крыша течет, а на полу даже плитка не везде есть. И когда дело сдвинется с мертвой точки, до сих пор пока не ясно.

Специалисты говорят, нужно до последнего отстаивать кухню — это своего рода прецедент. И обязательно менять председателя ТСЖ. Только вот собрать кворум будет, похоже, непросто. Из более чем трехсот собственников на действия правления пожаловался только Александр.

Данил Гусельников

Источник: http://t7-inform.ru/s/videonews/20141210110418

Чем аукнется перевод общежитий в МКД?

На своём последнем в прошлом году заседании депутаты Курского городского Собрания приняли ряд важных решений, которые имеют социальное значение для жителей областного центра. Спасибо им за это от горожан.

Но один вопрос вызвал неоднозначную реакцию у тех курян, кто живёт в зданиях бывших общежитий.

До 22 декабря 2016 года они носили статус жилых домов, что давало возможность их обитателям приватизировать свои комнаты, чем многие и воспользовались.

Правда, по старинке их продолжали называть общежитиями. По последним данным, в Курске таких зданий 137. В них проживают свыше 22 тысяч 600 человек.

С каждым годом общежития ветшали и требовали капитального ремонта. Денег, выделяемых государством на их содержание, катастрофически не хватало. Во многих ремонт не проводился со времени их постройки.

Спасение утопающих

Когда с финансами в стране стало плохо и практически иссяк поток денег из Фонда содействия реформированию ЖКХ, курские депутаты решили, что заботиться о своём жилье должны сами собственники. Ведь большинство комнат в общежитиях было давно приватизировано.

Но включить их в программу капремонта не позволяло одно юридическое препятствие – общежития носили статус жилого дома.

Теперь они стали называться многоквартирными домами и могут стать полноправными участниками программы по капремонту жилья.

Лёгким движением руки…

Решение городского собрания об изменении статуса бывших общежитий чем-то напоминало кадры из кинофильма «Бриллиантовая рука». Помните: «Лёгким движением руки…»? Хотели показать заботу о людях, но, по мнению жителей общежитий, проблему решить не получится.

Вот как прокомментировала решение народных избранников жительница жилого дома №2в на ул. Моковской.

– Сообщение о том, что наш дом получил новый статус, я услышала по радио на работе, – рассказала корреспонденту «КИ» Маргарита Кондратьева. – Приезжаю вечером домой, но как была у меня одна комната и общая кухня с четырьмя плитами на семнадцать семей, так и осталась. Ничего не изменилось, везде сырость, подвал затоплен, краны сломаны, штукатурка отваливается кусками.

Курянка также рассказала, что платят они за коммуналку намного больше, чем в обычных домах, а теперь ещё прибавятся взносы на капремонт. Управляющая компания своих обязанностей не выполняет, их общежитие скоро может развалиться. Жители жаловались и в комитет ЖКХ, и на сайт президенту, но их жилищные проблемы на местном уровне пока не решают.

Проблему переложили на чужие плечи

О ситуации со сменой статуса бывших общежитий корреспондент «КИ» беседует с председателем Общественного совета при ГЖИ Григорием Елетиным.

– Считаю некоторые положения Решения КГС №196-5-РС от 22.12.2016 г. непоследовательными и не соответствующими законодательству.

– В чём вы видите несоответствия и что конкретно вызывает сомнение?

– Взять, например, подпункт 1.

1 пункта 1 («считать жилые дома, принадлежавшие государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшиеся в качестве общежитий и переданные в муниципальную собственность, многоквартирными домами согласно приложению»).

Это определение несостоятельно, так как общежития в большинстве своём квартир не содержали и не содержат, а состоят лишь из комнат, койко-мест и т.д. Следовательно, считать многоквартирным домом то, что им фактически не является, нельзя.

– Вы свою точку зрения можете обосновать, опираясь на законы?

– На федеральном уровне законодательно определено, что «многоквартирным домом признаётся совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.

Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством…» (п.

6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждён Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47).

Таким образом, многоквартирным домом нельзя считать любые четыре стены и потолок, а только совокупность квартир! Таков закон. При этом в ст.

16 Жилищного Кодекса РФ дано исчерпывающее значение понятия «квартира»: «Квартирой признаётся структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении».

– Критикуя, предлагай, как на ваш взгляд нужно поступить правильно?

– Считаю, что присвоение статуса «многоквартирный дом» допустимо и приемлемо только после реализации пункта 1.2 («провести инвентаризацию домов, указанных в приложении»), т.е. обследовать бывшие общежития и никак не иначе. В противном случае получается, что мы сначала называем автомобиль «Мерседесом», а только потом выясняем, что он «Запорожец», а вовсе не «Мерседес».

Кроме того, каждый пункт должен иметь срок исполнения, в противном случае инвентаризация рискует затянуться на долгие-долгие годы, в то время как дома уже официально стали называть многоквартирными.

При этом считаю необходимым отметить, что решение КГС никак не учитывает и не предусматривает исполнение требование ст. 16 Закона о приватизации жилищного фонда в РФ, которое сохраняет за бывшим наймодателем обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

– Как новоиспечённые МКД повлияют на очерёдность в программе капремонта?

– Кроме всего вышеперечисленного, решение депутатов нарушит права и законные интересы не только жителей г. Курска, но и Курской области.

Потому что, по утверждению депутатов, оно принимается для того, чтобы эти дома включить в программу капремонта, реализуемую за счёт взносов, уплаченных собственниками помещений региональному оператору.

То есть жители этих общежитий почти три года в фонд ничего не платили, а теперь претендуют на те средства, которые долгое время копили все собственники квартир Курской области. Выходит, что депутаты переложили обязанность города как собственника оплатить расходы на капремонт на плечи остальных жителей многоэтажек всей области.

Получается, что, например, капремонт в домах, которые находятся в столь же плачевном состоянии и нуждаются в нём так же, как и бывшие общежития, должны будут отодвинуть по срокам, потому что общежития втиснут в очередь.

– Какие ещё проблемы, на ваш взгляд, нужно будет решить?

– Для того, чтобы общежития реально «превратились» в многоквартирные дома, нужна не только инвентаризация, но и их реконструкция, а в дальнейшем – изменение всех адресов и переоформление всех документов. А за чей счёт всё это будет делаться и будет ли вообще делаться, неизвестно.

То есть существуют обоснованные опасения, что всё сведётся только к перекладыванию на чужие плечи обязательств города и включению этих домов в капремонт к региональному оператору.

– Но всё же, капремонт сможет поправить плачевное состояние жилфонда общежитий?

– Не уверен. Ведь по законодательству за счёт регионального оператора можно сделать очень ограниченное количество работ капитального характера. Например, менять плиты нельзя, а это безопасность.

Нельзя ремонтировать подъезды и коридоры, места общего пользования (кухни, души, туалеты), менять сантехническое оборудование, нельзя менять выпуски канализации и теплоузлы, не говоря уже о теплосчётчиках – нельзя (по утверждениям регионального оператора).

В итоге и волки будут не сыты, и овцы не целы – и проблемы общежитий не решены, и у других собственников ущемлены права.

Достигнуто будет лишь одно – снята головная боль у чиновников без фактического решения проблемы. Необходимо осознать, что считать многоквартирным домом можно только то, что таковым является, со всеми вытекающими правовыми и финансовыми последствиями.

• Общественная организация «Народное ЖКХ» намерена обратиться в прокуратуру и обжаловать решение горсобрания по статусу бывших общежитий.
• http://kursk-izvestia.ru/news/24391/
• Лента новостей Курск

Источник: http://hutorskoe.ucoz.net/news/chem_auknetsja_perevod_obshhezhitij_v_mkd/2017-02-02-358

Правовой статус комнат в бывших общежитиях: границы правомочий собственника (нанимателя)

8. ОаїЗеу аіпоааЗпоаа ё УЭааа : о+ааТёё / їіа Эаа. 1. Г. ІаЗ+аТеї. — 1. : £а9оаеі, 2009. — 848 п.

9. Оаё^ёёТа 1 .А. ТпТТаи ёТТёоЭпТШ їЗааа / 1. А. Оаё^ёёТа ; Втпёёпёау аёаааТёу Таоё ; Ётоёооо аТпоааЭпоаа ё 'ГЭааа. — 1. : АТёоаЭп ЁёоааЭ, 2004. — 560 п.

10. ОаааЭаёиТйё даёТТ «Т ТапШТуоаёшШё (ааТёЭТопоаа)». — 1. : Уёп1Т, 2009. — 288 п.

11. ОаТпоТа А. 1 . Тайау оаТЭёу 'ГЭааа : уёаТаТоаЭТйё Т+аЭё / А. 1. ОаТпоТа. — 6-а ёда.,

ёп'1'Э. ё аТї. — N I а. : Г. I. ЁаЭааапТёёТа, 1994. — 155 п.

12. ОёТё-г-аа А. А. £айёоа ТЭаа ёЭааёоТЭТа ТЭё ааТёЭТопоаа / А. А. Оё1ё+аа. — 1. : АТёоаЭп

ЁёоааЭ, 2005. — 176 п.

I ТпооУёёа 30.09.09.

ІВАА І А I ЁЙОАОСЙ Е 11ГАО А АиА0ЁО 1АиА^ЁОЁВО^

АвАГЁОи ІВААІІ 1хЁЁ Й1АЙОААГГЁеА (ГАГЁ1АОАЁВ)

О. Ё. ГапоабТаа

№аоиу їТпауйаТа ТЭТаёаТа! 'ГЭааТаШ поаоопа ёп Тао а жёёйо аиао, ёпёё^+аТ-Тио ёд пТпоааа Тайажёоёё ёёё ооЭаоёа0ёо поаооп Тайажёоёу а пёёо даёТТа.

Российское законодательство предусматривает несколько оснований для исключения жилых помещений из числа общежитий.

1. В Законе РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» [3] всегда существовал запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях. Однако необходимо различать общежития и жилые дома, которые назывались общежитиями, но фактически ими не являлись.

Гражданин, которому отказывают в приватизации комнаты в общежитии, может обратиться в суд с иском об исключении жилого помещения из числа общежитий ввиду несоответствия его признакам общежития. После получения положительного решения суда гражданин вправе приватизировать соответствующее помещение.

2. В соответствии со ст. 7 Федерального закона РФ от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Реализуя указанные положения, органы местного самоуправления могут принять решение

о снятии статуса общежития с соответствующих домов. Однако отсутствие такого решения не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов [4].

Как указано в определении Верховного Суда РФ от 21 ноября 2006 г. №85-В06-19', из буквального смысла ст.

7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, с момента вступления в силу названного Федерального закона утрачивают статус общежитий и к

1 Определение Верховного Суда РФ от 21 ноября 2006 г. № 85-В06-19 [Электронный ресурс]. Документ опубликован не был. Доступ из справочно-правовой системы «Гарант».

© О. Ё. ГапоаЭТаа, 2009

Йабёу«^бёаё-^пеёаГаоеё»

215

ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Следовательно, граждане, занимающие такие жилые помещения, с момента вступления в силу указанного Федерального закона приобретают в отношении данных жилых помещений все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, в зависимости от того, по какому основанию комната исключается из состава общежития, гражданин приобретает либо право собственности на комнату (после приватизации), либо право пользования соответствующей комнатой (с момента вступления в силу ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»). Причем и в том и другом случае дом, где расположена комната, может либо оставаться в составе общежитий, либо быть выведен из состава общежитий впоследствии (по решению орган местного самоуправления).

В настоящее время возникает необходимость определения границ правомочий собственника (нанимателя) комнаты в общежитии (бывшем общежитии). Помимо права собственности (пользования) на комнату, гражданину должна переходить еще и доля в праве собственности на общее имущество квартиры (или право пользования общим имуществом): кухню, коридор, санузел и т. д.

Ситуация осложняется тем, что внутреннее строение бывших общежитий представляет собой большое количество изолированных комнат с общими туалетом, душем, кухней.

Достаточно сложно представить себе коммунальную квартиру, состоящую из 18 комнат, однако иного варианта, кроме признания секции (крыла, этажа — в зависимости, от того, какой объект обособлен) коммунальной квартирой и присвоения всей квартире единого номера, нет.

В противном случае, если признать, что наниматели (собственники) обладают только отдельной комнатой, мы придем к выводу, что общее имущество на каждом этаже в виде коридора (санузла, туалета) принадлежит муниципалитету, что представляется наиболее парадоксальным в случае, когда все комнаты в бывшем общежитии приватизированы. Между тем общеизвестно, что общее имущество никогда не было самостоятельным объектом права. Ни коридор, ни санузел нельзя использовать отдельно от комнаты, а тем более распоряжаться ими. А комната в совокупности с общим имуществом — составная часть коммунальной квартиры.

Жилищный кодекс Российской Федерации [1] не содержит определения коммунальной квартиры. На основе анализа ст. 59, а также ст.

41—43 ЖК РФ можно сделать вывод о том, что коммунальная квартира — жилое помещение, состоящее из двух и более комнат, занимаемых несколькими гражданами, не являющимися членами одной семьи, как по отдельным договорам найма, так и принадлежащих им на праве собственности; в коммунальных квартирах наряду с изолированными комнатами, предоставленными жильцам по договорам социального найма и (или) переданным им в собственность, имеется также общее имущество: туалет, коридор, ванная, душ. Согласно норме п. 1. ст. 41 ЖК РФ общее имущество — это имущество, используемое для обслуживания более чем одной комнаты.

Учитывая данные положения ЖК РФ, можно отнести обособленную совокупность комнат с общим имуществом (секцию, крыло, этаж) к коммунальной квартире. Тот же самый вывод можно сделать исходя из ст. 62 ЖК РФ.

Согласно данной статье предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Таким образом, когда речь идет о части квартиры, подразумевается часть коммунальной квартиры, когда несколько пользователей (собственников) пользуются по различным договорам социального найма одной квартирой. Следовательно, комната предметом договора социального найма выступать не может. Вышеизложенное приводит к выводу о невозможности указания в договоре комнаты как самостоятельного объекта такого договора.

Ситуация с правом собственности на комнату в общежитии не такая однозначная. Раздел II Жилищного кодекса Российской Федерации предполагает право собственности на жилое помещение без раскрытия содержания последнего. Ст. 16 относит к жилым помещениям жилой дом либо его часть; квартиру либо ее часть; комнату.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Однако, как уже упоминалось, невозможно приобрести какие-либо права на комнату, не обладая правом на общее имущество. Поэтому необходимо внести изменения в ЖК РФ, исключив комнату из числа объектов права собственности.

• Между тем судебная практика в ряде случа-
• 216
• ААЯ0ГЕЁ1 ТЭаТапёТаТоГёааЭпеоаоа | 2009 | 1 4

ев развивается именно по парадоксальному направлению (признание права собственности только на комнату в общежитии), чреватому негативными последствиями в будущем. Приведем лишь один пример из однотипной судебной практики. Ленинский районный суд Саранска в решении от 3 ноября 2004 г., рассмотрев иск П. к Администрации г.

Саранска и МУ «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» решил: иск П. удовлетворить; исключить жилое помещение, расположенное по адресу: г. Саранск, ул. Веселовского, д. 83, комната 81, из числа жилых помещений, имеющих статус общежития; обязать Администрацию г. Саранска заключить с П.

договор о бесплатной передаче ей в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: г. Саранск, ул. Веселовского, д. 83, комната 8*.

В результате П. было выдано свидетельство

о праве собственности на комнату в общежитии общей площадью 17,9 кв. м. Когда все комнаты в общежитии будут исключены из состава общежитий и приватизированы, а граждане станут их собственниками, муниципалитет останется собственником большого количества вспомогательных помещений в доме начиная от коридоров и закончивая туалетами.

Существует несколько вариантов решения проблемы.

Во-первых, как уже указывалось, в ЖК РФ необходимо внести изменения и исключить комнаты из числа объектов права собственности. Во-вторых, дать в кодексе конкретное определение коммунальной квартиры, например, как в первой редакции Закона г. Москвы от 11 марта 1998 г.

№ 6 «Основы жилищной политики в городе Москве» (п. 1 ст. 18): «Квартира коммунального заселения — жилое помещение, состоящее из двух и более комнат, занимаемых несколькими гражданами как по отдельным договорам найма, так и принадлежащих им на праве частной собственности».

В-третьих, при рассмотрении судами исков об исключении комнат в общежитиях из числа таковых и их приватизации суд должен определить состав коммунальной квартиры, в которую входит вышеуказанная комната, привлечь остальных владельцев (собственников) комнат к участию в процессе и вынести решение об исключении из состава общежития комнаты в коммунальной квартире и

обязании агентств по приватизации к приватизации комнаты в коммунальной квартире.

При использовании данной конструкции (коммунальной квартиры) снимаются указанные в данной статье противоречия, ведь приватизация комнат в коммунальных квартирах проблем не вызывает, а количество этих комнат (две или восемнадцать) значения не имеет.

Судебная практика также подтверждает нашу позицию о признании нескольких комнат в секции (крыле) общежития коммунальной квартирой. Так, в определении СК Омского областного суда от 5 июня 1996 г. № 33-9642 указано следующее. К., занимающая комнату № 3 с семьей в составе трех человек, и Г., занимающая комнату № 2 вдвоем с Б.

, проживающие в одной секции дома, обратились с иском к РЖК и администрации района о предоставлении освободившейся в секции комнаты № 1 как нуждающимся в улучшении жилищных условий. Г. указала также, что при снятии в 1994 г. с дома статуса общежития ее перевели в положение поднанимателя, ордер на комнату № 2 был выдан на Б.

Истцы отметили, что три комнаты изолированные, в секции имеется санузел, секция изолирована от общего коридора.

Судебная коллегия Омского областного суда, вынося определение, указала: статус общежития с дома, где проживают истцы, снят; поэтажный план дома свидетельствует о том, что каждая секция представляет собой коммунальную квартиру.

В кассационном определении СК Пензенского областного суда от 17 апреля 2007 г. № 33-6713 также говорится о предоставлении освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире, которая ранее была общежитием. В постановлении Президиума Санкт-Петербургского городского суда от 5 декабря 2007 г.

№ 44г-830/074 также говорится о коммунальной квартире в бывшем общежитии. В постановлении Президиума Санкт-Петербургского городского суда от 31 января 2007 г.

№ 44г-43/075 говорится о расторжении договора социального найма ввиду выезда нанимателей из комнаты в коммунальной квартире в доме, ранее являвшемся общежитием.

* Адрес изменен.

2 Определение Судебной коллегии Омского областного суда от 5 июня 1996 г. № 33-964 [Электронный ресурс]. Документ опубликован не был. Доступ из справочно-правовой системы «Гарант».

3 Определение Судебной коллегии Пензенского областного суда от 17 апреля 2007 г. № 33-671 [Электронный ресурс]. Документ опубликован не был. Доступ из справочно-правовой системы «Гарант».

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

4 Постановление Президиума Санкт-Петербургского городского суда от 5 декабря 2007г. № 44г-830/07 [Электронный ресурс]. Документ опубликован не был. Доступ из справочно-правовой системы «Гарант».

1. Йй5ёу«^5ёаё^йпеёйГабеё»
2. 217
3. АЁАЁЁ I АВАОЁхАмЕЁЁ N '1^ І Е

1. ^ёёёйТйё ё1ааёп Втпёёпё1ё ОаааЭаоёё то 29 ааёааЭу 2004 а. 1 188-0? [п їтпё. ёд!аТ. то 23.07.2008 а.] // Ыд ВО. — 2005. — і 1 (^ I). — Ыо. 14.

Источник: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovoy-status-komnat-v-byvshih-obschezhitiyah-granitsy-pravomochiy-sobstvennika-nanimatelya

Александр Козлов: Создавать ТСЖ в бывшем общежитии нецелесообразно, собственники тогда будут вынуждены полностью отвечать за содержание этого имущества

Павел Давыдов: Вы смотрите Общественное телевидении России, в эфире «Большая страна» – программа о людях, обществе и власти, в студии Павел Давыдов, здравствуйте! Холод, протекающие крыши, плесень, насекомые, бесконечные трещины, и весь это ужас усугубляется зачастую еще и отсутствием нормального водоснабжения – таковы условия проживания в аварийных и ветхий домах, их жителям, в силу безысходности своего положения, остается надеяться лишь на здравый смысл со стороны чиновников и власти, да и на адресный подход к их проблемам, но этого ждут годами, а то и десятилетиями. Сегодня расскажем о ситуации о небольшом городке Добрянка Пермского края, ее суть заключена в трёх словах, которыми уже давно пользуются местные жители: город дырявых крыш. Но прежде, представлю нашего гостя: в студии «Большой страны» Александр Козлов – координатор федерального проекта «Школа грамотного потребителя». Александр, здравствуйте!

Александр Козлов: Здравствуйте!

Павел Давыдов: Тему этой студии мы обозначили так: «Рядовой случай». Как бы абсурдно это ни звучало, но люди в XXI веке живут в условиях протекающих крыш и ничего с этим поделать не могут. Вы в Пермском крае бывали? Знаете, какая там ситуация с жилым фондом?

• Александр Козлов: Да, в Пермском крае, наверно, неоднократно был на мероприятиях, которые проводились, вот буквально в 2018 году там состоялся форум региональных операторов капительного ремонта, это тоже не случайно, потому что сейчас программа большого ремонта в стране запущена и фонды капитального ремонта практически все многоквартирные дома обязаны привести в порядок за счёт тех минимальных взносов, которые собственники оплачивают, и с учетом такой острой проблемы в Пермском крае было принято решение о проведении мероприятия такого большого по обмену опытом именно на этой территории.
• Павел Давыдов: Александр, а сейчас краткая информационная справка о городе Добрянка.
• ИНФОРМАЦИОННАЯ СПРАВКА

Голос за кадром: Добрянка расположена на реке Кама в 61-м километре от столицы Пермского края, за последние годы общая численность местного населения сократилась на несколько тысяч человек и сегодня составляет около 33500.

Там расположены филиал Пермской ГРЭС, компании нефтяной отрасли и лесопромышленного комплекса. Производством сельхозпродукции занимаются 6 предприятий и 33 крестьянских хозяйства. По данным из открытых источников в Добрянке расположено 193 многоквартирных дома и 10 двухэтажных бараков.

Основной слоган и бренд города: «Добрянка – столица доброты»

Павел Давыдов: Александр, скажите, пожалуйста, Вашу в Вашу «Школу грамотного потребителя» из Добрянки поступали какие-то жалобы?

Александр Козлов: Непосредственно из Добрянки на случаи, связанные с протекающими крышами, обращений не было, но это не означает, что жители не сигнализируют об этих проблемах.

Я, действительно, перед эфиром посмотрел открытые источники из средств массовой информации – очень много обращений именно на то, что отсутствует реакция, проблема очевидна: собственники не могут проживать в условиях, когда кровля протекает и это не просто доставляет неудобства, а это фактически создает условия для небезопасного проживания, в любой момент это может привести к обрушению и к трагедии – этого, конечно же, нельзя допускать.

1. Павел Давыдов: Сейчас эти примеры увидят и наши телезрители, я предоставлю слово моей коллеге, Юлии Долговой, она расскажет, почему город Добрянка называют «городом дырявых крыш».
2. СЮЖЕТ .
3. Павел Давыдов: Вот такой рядовой случай, с которым, к сожалению, сталкиваются тысячи и тысячи семей в большой стране, но давайте разберем его на примере Добрянки: как можно, Александр, помочь людям?
4. Александр Козлов: Давайте, несколько таких типовых примеров, типовых, действительно, историй: с одной стороны, есть дом, который относительно новый.
5. Павел Давыдов: Ну, что такое 15-20 лет, это немного.

Александр Козлов: Даже 25 лет это вполне себе еще дом, который прослужит долгое время, но он требует ухода и у нас в строке «содержание и ремонт» – те как раз текущие работы, которые предусмотрены и которые обязана выполнять управляющая организация, то есть мы ежемесячно в рамках платы за содержание и ремонт с квадратного метра несем эти взносы, плюс еще оплата за капитальный ремонт отдельной строкой или отдельной квитанцией – это те накопления, которые поступают к региональному оператору, если мы не выбрали самостоятельно счет, например, в управляющей организации, либо в товариществе собственников жилья, где мы копим отдельно на нужды капитального ремонта, и управляющая организация, конечно же, должна предпринимать меры в рамках договора управления и поддерживать дом в нормативном таком состоянии, то есть где-то подлатать, где-то исправить ситуацию. Но, если управляющая организация, органы государственно-жилищного надзора – это жилищная инспекция вместе с собственниками или даже еще привлекается жилищная организация, которая проводит оценку и подтверждает, что уже текущим ремонтом здесь не обойтись, тогда требуется включаться механизму капитального ремонта, и любой собственник, который оплачивает взнос на капитальный ремонт, может ознакомиться, в какие сроки и какие виды работ запланированы непосредственно на его доме: мы заходим на сайт фонда капремонта, открываем региональную программу, вбиваем свой адрес и смотрим периоды, когда же запланирован капремонт. Сама программа выстраивается таким образом, чтобы учесть интересы того или иного дома, исходя из его технического состояния, то есть это большая работа, которая должна вестись регионом…

Павел Давыдов: Ключевая фраза: «должна вестись».

Александр Козлов: Да, для того, чтобы дома были выстроены в правильной очередности. Бывают ошибки, и если они случаются, тогда должен запускаться механизм актуализации программы капитального ремонта, здесь задача не только собственников, можно всё, что называется, переложить на жителей и сказать: «Вы там активней будьте».

Это хорошо, но и задача органов местного самоуправления и жилищной инспекции – просигнализировать и сказать: «Нельзя ждать капитального ремонта кровли в 2026-ом году, ее надо делать сейчас».

И ежегодно запускается этот механизм актуализации, когда этот вид работ переносится, например, с 2026 на 2019 и 2020 год – это законно, это возможно делать, было бы желание запустить эту процедуру.

Павел Давыдов: Александр, хочу попросить Вас прокомментировать предложение представителя администрации, который сказал, что нужно создать ТСЖ и тогда проблема будет решена, но так ли это?

Александр Козлов: Это как раз второй случай, когда мы видим дом уже в плачевном состоянии, то есть это, как правило, бывшие общежития, которые уже сейчас имеют статус многоквартирного дома и, конечно, на мой взгляд, создавать ТСЖ в таком фонде просто нецелесообразно, собственники тогда будут вынуждены, приняв решение о создании товарищества, полностью отвечать за содержание этого имущества, а если способ управления не выбран, тогда уже орган местного самоуправления, в силу Постановления Правительства № 75, обязан провести конкурсные процедуры по отбору управляющей организации. Возможно, для этой категории домов необходимо ставить вопрос не просто о капитальном ремонте, а о признании дома непригодным для проживания – аварийным и запускать процедуру расселения.

Павел Давыдов: Что подсказывает Ваш опыт: каковы перспективы у людей, о которых шла речь в сюжете, добиться правды и переселения или ремонта?

Александр Козлов: Я, конечно, возьму вот эту ситуацию на контроль и в рамках «Школы грамотного потребителя» мы необходимые запросы подготовим в части актуализации программы по переносу сроков капитального ремонта кровли – это вполне законный процесс, который, исходя их технического состояния, можно сделать уже в 2019-2020 году. С другой стороны, тот случай, который с общежитием, более сложный и здесь требуется всё-таки реальное состояние технического износа всех конструкций.

Павел Давыдов: То есть нужна техническая оценка независимая?

Александр Козлов: Техническая оценка, плюс со стороны органов государственного жилищного надзора и конкурс, который орган местного самоуправления должен провести по отбору управляющей организации.

Павел Давыдов: Александр, а сейчас я предлагаю отправиться вновь в Добрянку, дело в том, что там в аварийном состоянии находятся не только дама, построенные 15-20 лет назад, но и новостройки. С подробностями Ольга Юшкова.

СЮЖЕТ

Павел Давыдов: Александр, мы только что увидели еще одну иллюстрацию плачевного состояния жилого фонда в этом городе, что уж говорить о старых домах, если новостройки находятся в таком состоянии, но главный вопрос – с кого спросить: с обанкротившегося застройщика, комиссии, которая принимала дом или с местной администрации? Можно я Вам переадресую?

Александр Козлов: Ужасная картина, что называется слов нет, когда мы видим: программа, которая у нас реализуется по переселению граждан из аварийного жилья, я напомню, что у нас закончилась программа, которая по домам, признанными аварийными до 1 января 2012 года, и сейчас начнется уже новый этап, когда идет переселение граждан из домов, признанных аварийными после 1 января 2012 года. Это как раз случай, когда и местные органы власти и региональные органы власти не туда смотрели или совершенно делали вид, что всё хорошо, а всё, на самом деле, очень плохо: даже качество домов, которое мы видим после постройки, не соответствует реалиям XXI века.

Павел Давыдов: Да, чиновников заселить бы в этот дом на несколько недели и посмотрим, как они заговорили бы.

Александр Козлов: Я хочу привести пример: в Брянской области похожая история была, когда появилось даже такое понятие «новое аварийное жильё», дом вроде бы новый, люди уже заселились, а невозможно там проживать – плесень, сырость, всё разваливается.

И там как раз дело было доведено до конца: уголовные дела в отношении компании застройщика и фактически были построены новые дома, здесь тоже надо на это обращать внимание, что делают компания: действительно, у нас есть пятилетние гарантии на строительные работы, в течение которого компания обязана устранить выявленные дефекты, замечания, но они банкротятся, и сейчас это фактически становится «головной болью» органов местного самоуправления и региональных властей – они обязаны предпринять меры по отношению к этим домам, восстановить их, убрать все те недочеты, которые были выявлены, либо принять решение о признании этих домов аварийными и расселении.

Павел Давыдов: Как мы слышали, сами жители Добрянки видят выход из ситуации только в прямом обращении к Президенту, получается, других механизмов, инструментов воздействия на нерадивых чиновников просто нет.

Александр Козлов: Мы эту ситуацию тоже возьмем под контроль: направим необходимые запросы будем информировать и будем на связи с такими жителями.

Павел Давыдов: Александр, я думаю Вам будет проще это сделать, если вы ознакомитесь с письмом, которое получила наша редакция от администрации Добрянского городского поселения: дело в том, что здесь указано, как планируют исправить ситуацию, но это выглядит отпиской, более того представители горадминистрации отказались выходить на скайп для прямого общения с нами, с Вами – это вызывает вопросы. Скажите, пожалуйста, естественно, возникает другой аспект: а можно ли решить эту проблему в рамках местной администрации, а не федерального уровня.

Александр Козлов: Конечно, мы видим даже здесь, что предусмотренные средства краевого и местного бюджетов более 8 миллионов рублей, но это опять деньги, которые необходимо взять и предоставить. Хочется спросить: когда принимались эти дома, почему вовремя не были предприняты меры? Но это такой вопрос, наверно…

Павел Давыдов: Философский.

Александр Козлов: Философский и в пустоту, скорее всего. Средства есть – это уже хорошо, в отношении этих домов или этого конкретного дома будут проведены ремонтные работы, остается вопрос открытый по другому дому. Конечно, сейчас в рамках запуска новой программы переселения граждан из аварийного жилья будут выделяться средства.

Требования к качеству строительства, на мой взгляд, будут пересмотрены и ответственность конкретных чиновников местных должна быть очевидной, когда принимают решение о приемке того или иного дома, закрывая глаза на явные нарушения – это, наверно, требования, которые будут пересмотрены и Фондом содействия реформированию ЖКХ, который является распределителем бюджетных средств в отношении муниципальных образований и субъектов Российской Федерации. Конечно же, надо усиливать общественный контроль, жители непосредственно домов, которые будут переселяться, на этапе строительства, на этапе приемки дома в эксплуатацию должны иметь возможность следить и контролировать качество этих ремонтных и строительных работ.

Павел Давыдов: Эксперты говорят, что аварийный фонд в нашей стране не уменьшится, он был и будет всегда. Вы разделяете такой пессимистичный подход?

Александр Козлов: Вы знаете, движение всё равно есть, и мы видим ту программу по расселению домов, которая была выполнена до 1 января 2012 года, сейчас есть средства на программу второго этапа – это, конечно, большое подспорье для городов, для регионов, которые не могут за счёт собственных средств переселять из домов, признанных аварийными.

Та же самая программа капитального ремонта: очень хорошо выполняются сроки, качество соблюдается – это тоже один из механизмов сокращения домов, не доводя их до состояния аварийных, то есть над фондом надо работать и, конечно же, управляющие организации, товарищества собственников жилья в ежедневном режиме должны поддерживать наши дома в нормальном состоянии, это тоже их ответственной ежедневный труд.

Павел Давыдов: Александр, я хочу поблагодарить Вас за участие в нашей программе, спасибо за то, что обратите внимание на проблемы людей и спасибо за ваши советы, которые, я надеюсь, помогут нашим зрителям.

Сегодня мы, насколько это возможно, попытались разобраться в ситуации с жилищным фондом в Добрянке, небольшом городке Пермского края, но ведь это далеко неединичный случай, к сожалению, он – рядовой. Вы смотрели «Большую страну», встретимся завтра, напомню электронный адрес нашей программы: bs@ptvr.

ru, мы также доступы и в социальных сетях, будьте с нами на связи и помните, несмотря на расстояния – мы рядом. До встречи!

Источник: https://otr-online.ru/programmy/bolshaya-strana/aleksandr-kozlov-sozdavat-tszh-v-byvshem-obshchezhitii-necelesoobrazno-sobstvenniki-togda-budut-vynuzhdeny-polnostyu-otvechat-za-soderzhanie-etogo-imushchestva-36408.html