Что такое лицензионный контроль управляющих компаний в сфере жкх

Деятельность многих организаций и компаний возможна только после того, как будет получено специальное разрешение государства. Процесс получения такого разрешения называется лицензированием.

Лицензирование подразумевает собой не только разрешение, но и последующий контроль организации, получившей право на ведение той или иной деятельности. Свидетельство о таком разрешении называется лицензией.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер. 

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону +7 (499) 288-16-92. Это быстро и бесплатно!

Показать содержание

Зачем УК нужна лицензия?

До 2014 года управляющие компании работали без лицензий. В результате проверок, проведенных Министерством строительства и ЖКХ, в 2013 году, выяснилось, что никто точно не знает, сколько управляющих компаний действует в России, куда и как расходуются денежные средства. Подробнее о доходах и расходах УК на сегодняшний день, читайте здесь.

Результатом данных проверок стал ФЗ №255, вступивший в силу 21 июля 2014 года. Этим законом введено обязательное лицензирование УК. Был установлен порядок и круг УК, подлежащих лицензированию.

Помимо вышеуказанного закона, процесс лицензирование УК определяется ЖК РФ, в части лицензирования УК и Постановлением Правительства за № 1110 от 28.07.2014 года, утвердившем Положение о лицензировании, постановлениями региональных органов управления, которые должны соответствовать нормам федерального законодательства.

Лицензионные требования к управляющим компаниям в сфере ЖКХ

Чтобы УК была допущена к лицензированию, она должна отвечать требованиям закона. Лицензионные требования к управляющим компаниям в сфере ЖКХ следующие:

1. Наличие регистрации на территории России.
2. Уставная деятельность организации.
3. Руководители организации должны иметь соответствующую квалификацию и пройти курсы ее повышения, что должно подтверждаться документально.
4. В УК должен быть соответствующий профилю штат работников. Например, дворники, электрики, сантехники — то есть те люди, которые и будут непосредственно заниматься обслуживанием домов и прилегающей к ним территории.
5. Наличие техники и оборудования, необходимых для выполнения уставных задач. Все оборудование и техника должна принадлежать УК на законных основаниях.
6. Наличие собственного помещение (нежилого) у УК. Оно должно отвечать определенных требованиям, установленным для подобного рода организаций.
7. Компания должна соблюдать правила и нормы работы с информацией. Особенно в части раскрытия информации населению.

К руководителям УК закон предъявляет особые требования:

• у руководителя должен быть квалификационный аттестат;
• он должен пройти курсы повышения квалификации и иметь соответствующее свидетельство;
• руководитель УК не может быть дисквалифицированным должностным лицом;
• у него не должно быть непогашенных судимостей.

Важно! У руководителя не должно быть неисполненных предписаний от Госжилнадзора.

Лицензия той или иной УК может быть выдана на основании:

• заявления с просьбой допустить к аттестации;
• соответствия УК требованиям ФЗ №255;
• решения лицензионной комиссии.

Кроме этого основанием для выдачи лицензии УК служат заключенные с домом или домами следующие договора:

• по оказанию услуг на обслуживание многоквартирного дома;
• на выполнение работ;
• по содержанию общедомового хозяйства;
• на управление домом.

Лицензированием УК занимается Госжилнадзор — орган, который осуществляет надзор за жилым фондом, находящимся в ведении государства.

Кроме отделения Госжилнадзора в лицензировании УК принимает участие и лицензионная комиссия. Именно она принимает решение о выдаче разрешения на деятельность УК, т. е. лицензию. Решение комиссией принимается на основании заключения Госжилнадзора.

Принятое комиссией решение передается в Госжилнадзор, который и оформляет, а затем выдает лицензию просителю. Если, конечно, решение будет в его пользу.

Порядок процедуры

Процесс получения лицензии можно условно разбить на три этапа:

1. Подготовка документов, которые прилагаются к заявлению в Госжилнадзор.

   В их число входят:

   • справка о регистрации на территории РФ, в качестве ИП или юрлица;
   • справки о судимости руководителей УК или об отсутствии оной;
   • выписка из реестра дисквалифицированных руководителей о наличии либо отсутствии в его списках руководителей УК;
   • справка о ранее аннулированных лицензиях — есть таковые или нет;
   • справка о лицензиях, которые ранее выдавались данной компании;
   • перечень печатных изданий или интернет-сайтов, где размещается информация о деятельности УК;
   • квитанция об уплате госпошлины, размер которой составляет 30000 рублей.

   Дополнительно придется подготовить еще копии квалификационных аттестатов и список управляемых домов.

2. Сдача квалификационного экзамена. Эту процедуру необходимо пройти руководителю, а лучше всему руководящему составу — директору, заместителю, главному инженеру. Тем более что сдача экзамена является бесплатной.

   Это нужно для того, чтобы компания не осталась без руководителя, если действующего директора дисквалифицируют. Без квалифицированного руководителя УК работать не имеет права. В противном случае на нее налагается штраф в пределах 500000 рублей.

3. Подача заявления и лицензирование. Заявление подается вместе со всеми документами в ближайшее отделение Госжилнадзора.

Справка! Процесс лицензирования займет примерно полтора месяца. Большая часть времени уйдет на проверку жилинспекцией поданных документов.

Чаще всего в выдаче лицензии отказывают по мотивам искажений в раскрытии информации. Поэтому очень важно, чтобы размещенные материалы в печати и на сайтах соответствовали реальному положению дел в компании.

После того, как документы инспекцией будут проверены, подготовлены выводы по УК, все материалы передаются в лицензионную комиссию. Она на основании переданных ей материалов и принимает решение. Решение комиссии передается обратно в Госжилнадзор. Руководствуясь этим решением, инспекция либо выдает лицензию, либо отказывает УК.

https://www.youtube.com/watch?v=akiTvFm0Ecg

На фото вы можете увидеть, как выглядит лицензия, выдаваемая управляющим компаниям:

Квалификационный экзамен

Его должны сдавать все претенденты на руководящие должности в УК. К экзамену допускаются только те соискатели, которые соответствуют требованиям закона. В частности, претендентом не может быть дисквалифицированное лицо, то есть его не должно быть в реестре подобных руководителей.

Сначала соискатель регистрируется в лицензионной комиссии. Для этого подается заявление по установленной форме в эту организацию.

Заявление рассматривается не более 15 дней. Они отсчитываются с момента приема заявления.

Если соискатель будет допущен к экзамену, ему будет выслано уведомление об этом. Уведомление высылается претенденту не позднее, чем за 5 дней до дня проведения экзамена. Для участия в экзамене необходим паспорт.

Скачать образец заявления на прохождение квалификационного экзамена

Сам экзамен представляет собой компьютерное тестирование. Время на тест — два часа.

Справка! Соискателю предлагается ответить на сто вопросов. Если он правильно ответит не менее, чем на 86 из них — экзамен засчитывается. Если нет, то он может попробовать сдать тест повторно. Закон не ограничивает количество подобных попыток.

В срок, не превышающий 5 дней после проведения экзамена, объявляются его результаты. Тот, кто успешно прошел тест, получает квалификационный аттестат. Срок действия документа – 5 лет.

Просмотрев видео вы ознакомитесь с подробной информацией о сдаче квалификационного экзамена для последующего лицензирования деятельности УК:

Если УК не сдала экзамен или допустила нарушения после лицензирования

То, что УК не получила лицензию с первого раза не означает прекращение ее деятельности. Ей предоставляется право повторно пройти процедуру лицензирования. Если и со второго раза управляющая компания опять не сдает квалификационный экзамен, тогда с рынка жилищных услуг придется уйти.

Кстати, выданная УК лицензия является бессрочной. Но государство вправе отозвать предоставленную лицензию, если грубо нарушается законодательство и установленные правила и нормы обслуживания жилищного фонда. В зависимости от рода и тяжести нарушений, УК либо вовсе прекращает деятельность, либо повторно проходит лицензирование.

Такие условия действуют только в отношении вновь сформированных управляющих компаний.

Внимание! Управляющие компании, которые работали до 01.05.2015 года и не получили к этому сроку государственную лицензию, заниматься деятельностью по обслуживанию многоквартирных домов запрещено.

Порядок личного обращения определяется на местах. Где то могут потребовать написать заявление, где то – ознакомят со списком лицензированных УК на основании устной просьбы.

Кроме личного обращения, для проверки информации можно воспользоваться интернетом. Данные о всех УК, имеющих лицензию, доступны на сайте ГИС ЖКХ.

Для проверки наличия лицензии у УК вам необходимо:

1. На главной странице сайта нажать на раздел «Реестры» и выбрать вкладку «Реестр лицензий субъектов РФ».



2. Необходимо будет заполнить поля в разделе «По реквизитам многоквартирного дома». Для начала, нажмите в правом верхнем углу на «Изменить субъект РФ».



3. Система выдаст список, из которого нужно выбрать ваш регион.



4. В соответствующие поля внесите полный адрес многоквартирного дома, который находится на обслуживании у проверяемой вами управляющей компании и нажмите «Найти».

5. Проверьте информацию, которую вам выдаст система — какая УК обслуживает дом и есть ли у нее лицензия.

Последующий контроль управляющей организации

Лицензионный контроль управляющих компаний в сфере ЖКХ возложен на жилищную инспекцию — Госжилнадзор. Осуществляется он путем плановых, а так же внеплановых проверок деятельности УК.

Если в результате проверки обнаружатся нарушения лицензионных требований, действующего законодательства — в адрес нарушителя направляется предписание с требованием исправить выявленные недочеты. Срок исполнения – 14 дней.

Руководители органов Госжилнадзора несут персональную ответственность, вплоть до уголовной, в том случае, когда предписание нарушителю не выдается.

Важно! Если УК дважды за год подвергалась взысканиям, то ее могут лишить права управления домами. Если УК нарушала дважды в год требования не менее чем в 15 процентов домов, которыми управляет, то ее могут лишить лицензии.

В этом случае Госжилнадзор обращается с иском в суд. Именно он и принимает решение об аннулировании действующей лицензии. Если суд примет такое решение, то на его основании Госжилнадзор прекращает действие лицензии провинившейся компании.

Заключение

Процесс лицензирования занимает много времени и сил. Поэтому, чтобы все получилось с первого раза, нужно тщательно подготовить требуемые материалы. Желательно подчистить все хвосты и исправить недочеты и упущения в деятельности. Если есть нарушения, то лучше сразу их устранить.

Необходимо привести в соответствие с требованиями закона не только документацию, но и саму хозяйственную деятельность, и только потом обращаться за лицензией.

В видео рассказаны все нюансы получения лицензии управляющими компаниями:

Источник: https://101urist.com/nedvizhimost/upravlenie/mkd/upravlyayushhaya-kompaniya/litsenzirovanie.html

Лицензирование управляющих компаний

С 2015 года в стране предусмотрено лицензирование управляющих компаний (статья 192 ЖК РФ). Без этого они не имеют права работать. Сначала эти органы контролировали себя самостоятельно, но правительство посчитало, что пока такая форма не приемлема, УК к этому не готовы в настоящее время. Надлежащие коррективы внесены в законодательство, а выдачей лицензий занимаются ГЖИ.

Условия для получения лицензии

По действующему законодательству для управляющих компаний в сфере ЖКХ прописано несколько лицензионных требований:

• эти организации обязательно регистрируются, как юридические лица или индивидуальные предприниматели;
• у них обязательно есть инструменты управления (оборудование, нежилая площадь), чтобы удовлетворить лицензионные требования, предъявляемые к управляющим компаниям ЖКХ;
• УК ЖКХ имеет работников, которые проводят ремонтные работы в многоквартирном доме (слесари, монтеры и т. д.);
• нарушения и невыполненные обязательства в течение 12 месяцев перед Госжилнадзором ведут к аннулированию лицензирования;
• компания не может быть обанкротившейся или быть на стадии ликвидации предприятия;
• вся деятельность максимально прозрачна и понятна.

Руководящие лица также соответствуют определенным требованиям:

• наличие квалификационного аттестата;
• управляющий УК работает только на постоянной основе;
• руководители не подвергались судебному преследованию.

Необходимые документы

Для того чтобы получить лицензию, понадобится в региональный офис Госжилнадзора передать следующие бумаги:

• свидетельства о госрегистрации юрлица или ИП;
• ИНН;
• устав компании;
• выписку из ЕГРЮЛ (можно ксерокопию);
• постановление организаторов о создании компании;
• распоряжение о назначении руководящего лица;
• документ о владении нежилыми помещениями;
• ксерокопии дипломов и трудовых книжек всех работников организации;
• техпаспорта и правоустанавливающие бумаги на оборудование;
• свидетельство об окончании курсов повышения квалификации организатора компании.

Все ксерокопии заверяет нотариус, а внутренние бумаги – руководитель УК.

Экзамен

Для выдачи разрешения требования для управляющей компании предусмотрен экзамен. Все вопросы утверждены действующим правительством, и прошедшие испытание получают аттестат квалификации и лицензию без срока, которую оформляют в тридцатидневный срок. За нее придется заплатить управляющей компании в сфере ЖКХ 30 тыс. рублей. К управлению допускаются только резиденты России.

На испытании проверяются знания жилищного законодательства, основ предпринимательской деятельности, направленной на управление многоэтажным жилым зданием. Для этого руководитель подает заявку в местный Госжилнадзор и Лицензионную комиссию. Это необходимо делать персонально с паспортом.

На экзамене придется отвечать на вопросы, которые введены в компьютерную программу. Поэтому тестирование максимально объективно. Вопросов всего 200, ответить же нужно на 100. Они сложные, требуют углубленных познаний в сфере ЖКХ.

За два часа нужно набрать 86 баллов, после чего через некоторое время выдадут аттестат, который действует 5 лет.

Получение лицензии

Получить ее можно в двух организациях, которые выдают разрешение на деятельность по руководству многоквартирных домов и их обслуживанию. Это Госжилнадзор и местная Лицензионная комиссия по управлению многоквартирными домами.

Все собранные бумаги подают в Госжилнадзор, который проанализирует полученные документы, а затем, приняв решение, перенаправит заключение в Лицензионную комиссию.

При положительном решении последняя выдает лицензию управляющей компании ЖКХ, подтверждающую правомочность деятельности.

От экзаменов и получении лицензии освобождают:

1. ТСЖ, которые организовали владельцы квартир одного или нескольких многоэтажных зданий.
2. ЖК или потребительские кооперативы, которые организованы в одном многоэтажном доме.

Аннулирование лицензии

Конечно, получить разрешение на ведение деятельности – бесценно, но, главное – это не подпасть под санкции Госжилнадзора и не лишиться лицензии управляющим организациям. Так, при нарушениях или наказаниях за ненадлежащее исполнение можно быстро потерять эту ценную бумагу, а дом при этом будет выключен из реестра лицензирования страны.

Но даже и при решении о лишении лицензии, владельцы квартир в 60-дневный срок принимают решение о том, кто дальше будет управлять многоквартирным домом. Это может быть организация, которая до этого осуществляла подобную деятельность. В трехдневный период такое заключение отправляют в Госжилнадзор, который утверждает или отклоняет это решение.

Но это не самое обидное, что может произойти с многоквартирным домом. Также лицензию может отобрать Лицензионная комиссия на основании решения суда, в который подает на управляющую компанию Гсжилнадзор после многократных нарушений содержания и обслуживания многоквартирных домов. После этого лицензию аннулируют.

Лицензионная комиссия может подавать в судебные инстанции претензии об исключении из перечня лицензий субъекта страны данных о многоэтажных помещениях, чья площадь объединяет 15 или больше процентов общей площади зданий, которыми управляла УК.

Штрафные санкции за невыполнение обязательств

В законодательстве оговариваются суммы штрафных санкций за невыполнение обязательств, по которым должны управляться многоквартирные дома. Если жилым зданием занимается без лицензии управляющая компания, то за это она выплатит довольно большой размер штрафа.

Руководители отдадут от 50 до 100 тыс. рублей либо их отстранят от работы на три года, а ИП заплатят больше – от 150 до 250 тыс. рублей, а дисквалифицируют их на такой же срок. Юридические лица также должны будут внести в государственную казну от 150 до 250 тыс. рублей.

Помимо этого, члены лицензионной комиссии также понесут наказание по КоАП. Например, при безосновательном решении о выдаче или, наоборот, отказе в разрешении по лицензированию на деятельность по обслуживанию и содержанию многоэтажного жилого здания они все будут выплачивать штраф в размере от 50 до 100 тыс. рублей.

Заключение

Можно сказать, что после введения в действие поправок в законодательство по многоквартирным домам качество оказываемых услуг оказалось прежним, но в некоторых случаях улучшилось. Главное, что подразумевалось при принятии этого закона – это сохранить на рынке оказания услуг ЖКХ только добросовестных и профессиональных организаций, которые имеют соответствующую квалификацию.

Да, это усложнило жизнь и деятельность компаний, которые работали откровенно плохо, за что не получали никаких наказаний.

Сегодня владельцы квартир сами решают, какой формой управления лучше руководить многоэтажными жилыми зданиями и кого оставлять на подобных должностях. Но для этого нужно действовать и продвигать свои интересы.

Но, все же, самая большая ответственность при этом ложится на органы Госжилнадзора, которые и занимаются прямой работой по изъятию и выдаче лицензий, а также ведут лицензионный контроль над разрешениями на обслуживание и содержание.

Источник: https://ozhkh.ru/zhilishhno-kommunalnoe-hozyajstvo/litsenzirovanie-uk

Муниципальный жилконтроль может проверить деятельность управляющей компании, имеющей лицензию на управление многоквартирным домом

Новости и аналитика Новости Муниципальный жилконтроль может проверить деятельность управляющей компании, имеющей лицензию на управление многоквартирным домом

Муниципальный жилищный контроль может проводиться в отношении управляющих организаций (УК), осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (МКД) на основании лицензии на ее осуществление. Запрет на проведение государственного жилищного надзора в отношении лицензированных УК не касается «муниципальных» проверок.

Указанную правовую позицию в очередной раз подтвердил Верховный Суд Российской Федерации в деле об оспаривании предписания, которое было выдано управляющей компании после проверки, организованной отделом муниципального жилищного надзора (определение ВС РФ от 29 сентября 2017 г. N 303-КГ17-13604).

Управляющая компания, не оспаривая факт нарушения Правил содержания общего имущества в МКД и Правил и норм технической эксплуатации жилфонда, пыталась обосновать незаконность выданного предписания: согласно ч. 7 ст.

20 Жилищного кодекса РФ государственный жилищный надзор не осуществляется в отношении управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению МКД на основании лицензии. В отношении таких УК проводится лицензионный контроль (ч. 3 ст.

192 Жилищного кодекса РФ).

И краевой суд с этим согласился.

Однако в следующей инстанции решение суда не устояло. И апелляция, и кассация были единодушны в том, что:

• государственный жилнадзор и муниципальный жилнадзор являются самостоятельными видами деятельности уполномоченных органов;
• установленный законодателем запрет на жилищный надзор в отношении УК, осуществляющих деятельность по управлению МКД на основании лицензии, не распространяется на муниципальный жилищный контроль;
• часть квартир в спорном МКД относится к муниципальному жилищному фонду;
• следовательно, муниципалитет вправе осуществлять муниципальный жилнадзор в отношении общего имущества МКД и выдавать предписание об устранении обнаруженных нарушений.

ВС РФ полностью согласился с указанной позицией и отказал в пересмотре дела Судебной коллегией по экономическим спорам ВС РФ.

Документы по теме:

Источник: https://www.garant.ru/news/1144799/

Кому подчиняются управляющие компании в сфере ЖКХ, кто и как контролирует их работу

Контроль за деятельностью управляющих компаний (УК) в сфере ЖКХ осуществляется как на федеральном уровне, так и силами органов местного самоуправления. Определенные меры могут принять и сами жильцы домов, обслуживаемых этими организациями.

Законодательная база

Федеральный контроль регламентируется статьями 13, 20 и 196 Жилищного кодекса, СанПиНами 2.1.2.2645-10 и 42-128-4690-88, Постановлениями Правительства № 493 и № 322, статьями 6.4, 14.6, 14.7, 14.24 Кодекса об административных правонарушениях.

Региональный надзор в сфере ЖКХ регламентируется местными нормативными актами (региональными и муниципальными), статьей 20 ЖК, Постановлением Правительства № 493, Федеральным законом № 131-ФЗ, ФЗ № 210.

Так, ст. 20 ЖК регламентирует общие цели и принципы государственного, муниципального и общественного жилищного контроля, в ст. 13 ЖК описываются полномочия региональных органов государственной власти, ст. 196 ЖК определяет порядок проведения лицензионного контроля управляющих компаний.

• СанПиНы содержат требования к обеспечению санитарно-гигиенической безопасности жилых территорий.
• ФЗ № 131 описывает полномочия муниципальных органов, в том числе и контролирующих органов в сфере ЖКХ.
• КоАП содержит сведения о мерах пресечения, принимаемых по отношению к управляющим организациям, недобросовестно исполняющим свои обязанности.

Органы

Выделяются три уровня жилищного контроля: федеральный, региональный, муниципальный.

Федеральный уровень

1. Федеральный надзор не является основным способом контроля УК, центральные государственные органы отвечают за формирование общих принципов ведения жилищного хозяйства и издают методические указания.
2. Кто контролирует работу управляющих компаний на федеральном уровне?
3. Сюда входят:

• Минстрой РФ. Данное министерство определяет порядок утверждения нормативов коммунальных услуг, порядок предоставления этих услуг и критерии их качества. Минстрой дает разъяснения по содержанию Постановления Правительства № 493 («Правила предоставления коммунальных услуг…») и по практической реализации его положений. Орган регулирует экономические аспекты учета теплоэнергии и воды.
• Минэнерго РФ. Определяет схемы и нормативы теплоснабжения домов.
• Федеральная антимонопольная служба. Определяет принципы ценообразования в сферах тепло- и водоснабжения, предельные уровни тарифов, регламентирует мониторинг оплаты гражданами коммунальных услуг. Ранее этими вопросами занималась Федеральная служба по тарифам, но в 2015 она была упразднена.

Региональный уровень

Непосредственный контроль над практической реализацией нормативов и методических указаний федеральных министерств осуществляется региональными органами и муниципалитетами.

На региональном уровне управляющие компании подчиняются:

1) Госжилнадзору (жилищной инспекции). Основная функция органа – проведение проверок исполнения УК и гражданами требований законодательства. Проверки осуществляются по таким параметрам, как:

• содержание жилых помещений;
• проведение перепланировок и переустройств;
• содержание и ремонт общего имущества в МКД;
• размер оплаты за содержание жилых помещений;
• перевод помещений из статуса нежилых и в статус жилых и наоборот;
• предоставление коммунальных услуг, определение их оплаты и способов ее внесения;
• формирование ремонтных фондов.

Госжилнадзор уполномочен пресекать и устранять нарушения в этих сферах.

Жилищная инспекция не осуществляет прямого жилищного надзора над организациями, имеющими лицензию на управление домами. Вместо этого она осуществляет лицензионный контроль (ст. 196 ЖК), который предполагает проверку соответствия деятельности УК условиям получения и сохранения лицензии.

2) Комитету по тарифам. В зависимости от региона его функции могут выполнять разные организации: РЭК, министерство энергетики и т. д. Комитет определяет тарифы на теплоснабжение, электроэнергию, газоснабжение и водоснабжение, следит за их применением. Деятельность органа контролирует ФЗ № 210 «О регулировании тарифов…».

3) Региональным отделениям Роспотребнадзора. Руководствуясь СанПиНами, эта организация следит за качеством и безопасностью коммунальных услуг, в том числе:

• проверяет химический, биологический, радиологический составы воды;
• контролирует уровень шума, создаваемого работой вентиляционных систем, лифтов, тепловых узлов и других устройств;
• следит за проведением дезинфекционных и дезинсекционных мероприятий;
• проверяет показатели влажности, освещения, вентиляции в жилых помещениях.

В соответствии с КоАП, Роспотребнадзор привлекает к ответственности управляющие компании, нарушающие требования санитарных норм.

Местный уровень

На муниципальные органы налагаются отдельные обязанности, осуществляемые региональной властью.

Надзорные органы в сфере ЖКХ на местном уровне могут:

• проверять жилые помещения на соответствие нормам их использования и содержания;
• следить за использованием общего имущества в многоквартирных домах;
• проверять коммунальные услуги на их соответствие установленным нормам;
• следить за соблюдением требований к внесению платы за ремонт и коммунальные платежи.

• Также органы местного самоуправления уполномочены проводить лицензионный контроль УК.
• В большинстве случаев на местном уровне работу управляющих компаний контролирует Управление ЖКХ при городской администрации.
• Порядок проведения проверок устанавливается муниципальными правовыми актами.
• Плановые проверки региональными и муниципальными властями осуществляются раз в год, внеплановые инспекции проводятся при поступлении жалоб от жильцов, при нарушениях прав потребителей коммунальных услуг, при причинении вреда здоровью людей или окружающей среде, а также при возникновении угрозы причинения такого вреда.
• По результатам ревизии составляется акт проверки управляющей компании.

Контроль со стороны жильцов

Управляющие компании действуют на основе договора с жильцами обслуживаемого многоквартирного дома, которые имеют право затребовать проверку добросовестности выполнения его условий. Для этого собственники жилья должны написать заявление. Коллективные заявления рассматриваются быстрее и имеют большую силу.

В заявлении жильцы должны указать свои личные данные и затребовать у УК список тарифов и их размеры. Документ составляется в двух экземплярах.

Предоставленные данные анализируются и соотносятся с качеством и количеством предоставляемых услуг. Для подробного анализа можно задействовать помощь экспертов.

Далее осуществляется проверка управляющей компании на предмет проделанных работ. Для этого жильцы должны затребовать сметы расходов и другие финансовые документы.

Отчетность нужно требовать не только за текущий год, но и за предыдущие 1-2 года (например, за 2019, 2018 и 2017).

Если обнаруживается несоответствие размеров тарифов качеству предоставляемых услуг, то собственники получают основания для подачи судебного иска, также они могут обратиться с коллективной жалобой на УК, которая отправляется в контролирующий орган. Оба варианта действий имеют один исход: УК будет проверена, и незаконные поборы возместятся жильцам при доказанном факте их наличия.

Проверить лицензирование организации можно на сайте Госуслуги (dom.gosuslugi.ru) путем поиска наименования компании в реестре лицензий.

Аудиторские проверки

Аудит управляющих компаний в сфере ЖКХ позволяет сделать работу организации более прозрачной и оптимизировать ведение финансовой документации. Аудиторская проверка УК осуществляется по следующим критериям:

• соответствие финансовой документации реальным затратам компании;
• правильность оформления документов, полнота и достоверность представленной в них информации;
• эффективность хозяйственной деятельности (правильность целевого расходования средств и т. д).

По результатам анализа аудитор может дать рекомендации по улучшению работы УК, по усовершенствованию документооборота, по оптимизации расходов (в том числе налоговых).

В ходе проверки внимание обращается на такие документы:

• сметы, в которых изложена информация о расходах на эксплуатацию жилищного фонда;
• отчетность коммунального обслуживания на средства, собранные с жильцов;
• отчетность сервисного обслуживания с задействованием услуг сторонних организаций;

Аудит управляющей компании с анализом этих документов позволяет выявить, какой процент от вкладываемых жильцами денег идет на обслуживание жилья, а какая часть средств расходуется неэффективно.

Выводы

Итак, кому подчиняются управляющие компании?

УК контролируются на всех уровнях: как центральными органами, так и рядовыми собственниками жилья.

Федеральные министерства отвечают за формирование теоретической и нормативной базы, регламентирующей деятельность управляющих компаний, региональные и муниципальные власти осуществляют регулярные проверки соответствия работы организаций установленным нормам, а жильцы могут проверить управляющую компанию, проведя анализ ее финансовой документации.

Источник: https://zakondoma.ru/upravlenie/kompaniya/proverka-i-kontrol-upravlyayushhej-kompanii.html

Требования к управляющим компаниям для прохождения квалификационного экзамена и получения лицензии

• Любая управляющая компания, которая осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, обязана осуществлять эти функции после прохождения определенной процедуры, которая именуется лицензированием.
• Отсутствие документа о лицензировании является прямым запретом на осуществление ухода за постройкой.
• Поэтому, если вы стоите у истоков открытия своей управляющей организации, вам необходимо ознакомиться со всеми нюансами, которые сопровождают ее дальнейшую деятельность.

Для решения вашей проблемы ПРЯМО СЕЙЧАС получите бесплатную ЮРИДИЧЕСКУЮ консультацию: +7 (499) 504-88-91 Москва

Узнайте на нашем сайте о преимуществах и недостатках управляющих компаний перед другими видами управления МКД, а также о том, какие договора она обязана заключить с поставщиками и подрядчиками. Читайте также о процедуре банкротства УК.

Понятие

1. Само понятие лицензирования существует на территории Российской Федерации достаточно давно.
2. Существует огромный перечень деятельностей, которые должны подлежать проведению подобной процедуры.
3. Если углубляться в историю, то с 1 сентября 2014 года в России уже началась выдача лицензий, которая проходила в отношении управляющих организаций в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

После того, как пробная выдача показала себя с наилучшей стороны, вышло Постановление Правительства о том, что до 1 мая 2015 года все управляющие компании должны получить лицензию, в противном случае, их ждет закрытие. То же самое касается вновь созданных организаций.

Теперь, прежде чем стать полноправной компанией по осуществлению услуг в отношении дома, лицо, возглавляющее компанию, должно осуществить процедуру лицензирования.

Что от него зависит?

Какие права имеют управляющие компании, получившие лицензию? Так что же такое лицензирование, зачем оно необходимо, а главное, что от него зависит?

Итак, под лицензированием понимается определенная разрешенная государственными органами деятельность, которая может быть выдана как юридическим, так и физическим лицам, а также помогает и обеспечивает права на использование изобретений, которые были запатентованы, технологии, опыта, ноу-хау, предоставляя производственную и коммерческую деятельность.

Кроме того, лицензированием является вид государственного контроля, благодаря которому государство может контролировать качество оказываемых населению услуг. Последние, как раз и относятся к деятельности управляющих организаций.

О том, как лицензирование управляющих компаний в сфере ЖКХ может отразиться на собственниках, вы можете узнать из видео:

Как узнать, есть ли лицензия у вашей УК?

• Безусловно, если вы являетесь жильцами многоквартирного дома, то значит, за вашей постройкой ухаживает соответствующая управляющая компания.
• Однако, как узнать, имеет ли она лицензию, законно или осуществляет всю свою деятельность без нее.
• Для этого необходимо знать некоторые способы, которые помогут вам выяснить информацию о наличии или отсутствии лицензии.

1. Первый способ достаточно прост. Для этого вам необходимо явиться в офис управляющей компании и попросить для ознакомления лицензию. Как правило, этот документ находится на видном месте на стенде информации, и сразу может броситься в глаза. Если же этого документа нет, а управляющая компания отказывается его выдать, ссылаясь на те или иные обстоятельства, это повод уточнить информацию другим образом.
2. Для этого вы можете обратиться в местную администрацию. Ведь именно данный государственный орган выдает разрешение в отношении управляющей компании на ведение деятельности, а также выпускает ее на рынок услуг ЖКХ. Для этого вы должны явиться лично в местную администрацию, или же отправить заявление по почте. В заявлении вы должны попросить выдать вам информацию о наличии лицензии у той или иной управляющей организации. Также в этом заявлении необходимо указать для чего вам требуется данная информация. Логично написать о том, что вы являетесь жильцом или собственником помещения в многоквартирном доме и хотите получить точную информацию о том, насколько правомерно осуществляется его обслуживание.

Ответ из администрации вы можете получить в течении двух недель.

3. Существует еще один способ, который подразумевает собой обращение в государственный орган. Вы можете обратиться в Госжилнадзор. Именно этот государственный орган осуществляет выдачу лицензий, а также принимает квалификационный экзамен. Значит, именно этот государственный орган имеет всю информацию, которая сможет расставить все точки над и. Вы можете обратиться в данный орган лично, или же воспользоваться подачей заявления посредством почтовой связи.

Выберите способ, который оптимальный именно для вашей ситуации, и надеемся, что вы сможете получить искомые данные в течение самого ближайшего времени.

Основания для лицензирования

Теперь давайте поговорим о том, какие основания должны быть соблюдены для того, чтобы вам понадобилась лицензия. Во-первых, это открытие управляющей компании.

Многие лица рассматривают такой вид деятельности как хороший бизнес, и, видя, что где-то строится жилой комплекс, а поблизости нет управляющих организаций, стремятся обосноваться и осуществлять деятельность по обслуживанию.

Какая управляющая компания получит лицензию? Вновь созданная управляющая компания, которая была избрана жильцами дома в качестве управленца, и в отношении которой нужно было оформить договор о доверительном управлении, обязана пройти лицензирование деятельности.

Кроме того, основанием может стать невыполненное задание экзамена в прошлый раз.

К сожалению, часто бывает так, что люди, возглавляющие, и обязанные получить лицензию для управляющей компании ЖКХ, совсем не смыслят в том, какой деятельностью они занимаются.

Создав организацию и успешно функционируя в ней, тем не менее, они не могут получить лицензию в виду того, что попросту не прошли экзамен. Поэтому, повторное осуществление подобной процедуры может стать еще одним весомым основанием для получения лицензии.

Узнайте из нашего видео о том, все ли управляющие компании подлежат лицензированию:

Кто выдает?

Кто выдает лицензии управляющим компаниям? Если вам в ближайшем будущем предстоит такая процедура как осуществление лицензирования деятельности своей управляющей организации, вы должны знать, куда вам необходимо обращаться.

Лицензия выдается специальным государственным органом, который правительство наделило полномочиями по выдаче данного документа. Им является госжилнадзор.

1. Данная организация имеется в каждом районном центре, поэтому, если вы проживаете в поселках городского типа, или же иных населенных пунктах, где нет подобной организации, вы можете обратиться в свой районный центр.
2. Госжилнадзор не только выдает документы о лицензировании, но и курирует сдачу квалификационного экзамена для лицензирования управляющих компаний ЖКХ.
3. Данный орган занимается вопросом о выдаче лицензий и тем гражданам, которым с первого раза не удалось получить квалификационный аттестат.
4. Поэтому, функция Госжилнадзора в данном вопросе достаточно весома, именно поэтому вам необходимо изучить все нюансы сдачи квалификационного экзамена в этом органе.

Основные требования

Что такое лицензионные требования к управляющим компаниям ЖКХ? Какая должна быть управляющая компания? Существует ряд требований, которым она должна отвечать.

• Только в случае исполнения вышеперечисленных условий аттестат будет выдан в соответствии с нормами закона, а управляющая компания будет допущена до сдачи квалификационного экзамена.
• В первую очередь офис компании должен располагаться в нежилом помещении, которое отвечает определенным законам и требованиям.
• Данное помещение необходимо для того, чтобы в нём проводились собрания, принимались граждане с проблемными вопросами, а также для того, чтобы в них ранее без документации осуществляли свою деятельность сотрудники управляющей организации.
• Второе условие сводится к тому, что осуществлять деятельность в управляющей организации должны определённые сотрудники, которые должны не только осуществлять работу по поддержанию постройки в надлежащем состоянии, но и надлежащим образом обслуживать постройку.
• К таким сотрудникам относятся бухгалтера, кадровики, секретари, электрики, монтажники, сантехники и так далее.

Третье требование относят к наличию конкретных законных оснований для приобретения оборудования. Любое действие, которое осуществляется по дому, может быть сделано только посредством применения конкретных предметов. Например, уборка, ремонт, облагораживание территории.

Поэтому на начальных этапах своего функционирования управляющая компания должна купить хотя бы минимальное количество оборудования и других предметов, которые помогают содержать дом в ближайшем будущем.

Руководители данной организации должны иметь документы, которые свидетельствуют о том, что они проходил курсы повышения квалификации и в общем имеют высшее образование.

Приветствуется образование высшее юридическое, или менеджмент.

Также, Госжилнадзор надлежащим образом проверит, соблюдаются ли данными организациями стандарты раскрытия информации.

Это значит, что деятельность компаний должна отвечать закону о защите информации.

Не нужно думать о том, что вышеперечисленные условия необходимо соблюдать только для того, чтобы получить лицензирование.

На самом деле, лицензия может быть отозвана в любую минуту, если Госжилнадзором будет установлено, что требования не исполняются, а компания осуществляет свою деятельность спустя рукава.

Множество нормативно-правовых актов в нашем законодательстве посвящены вопросу получения данного документа.

Существует Федеральный закон, который полностью посвящен проблеме лицензирования управляющих компаний. Это закон № 255 ФЗ от 21 июля 2014 года. Данный нормативно правовой акт освещает все необходимые вопросы, связанные с лицензированием, нюансами и проблемами процедуры.

Кроме данного нормативного правового акта на сегодняшний день действует и Постановление Правительства № 1110 от 28 октября 14 года. Здесь подробно описываются вопросы лицензирования предпринимательской деятельности, которая актуальна в сфере управления многоквартирным домом.

Поэтому данный нормативно-правовой акт также должен быть изучен руководителем управляющей организации для того, чтобы максимально понятно осознавать, как проводится данная деятельность, которая актуальна в сфере управления многоквартирным домом.

Этапы получения

Теперь давайте познакомимся с этапами проведения действий по получению лицензии. В первую очередь управляющей компании необходимо надлежащим образом зарегистрироваться.

Для этого она должна подать заявление в администрацию, жилищную инспекцию, госжилнадзор, а также иные государственные органы для того, чтобы быть оформленной.

После этого управляющая компания должна найти недвижимое имущество, которое будет обслуживать. Это может быть многоквартирный дом или целый комплекс. Как только будет составлен договор с собственниками помещений об оказание услуг, можно проходить к вопросу лицензирования.

По факту рассмотрения заявки и проверки компании на соответствие всем условиям, орган может либо разрешить подобные действия и назначить дату прохождения, либо запретить.

Если вы были допущены до квалификационного экзамена, то в назначенный день вы должны явиться в организацию. Там вы регистрируетесь, получаете допуск.

1. Проходите компьютерное тестирование, при этом, результат вам становится известен сразу же по факту прохождении экзамена.
2. Результаты оцениваются комиссией, после чего выносится решение о выдаче или невыдаче вам соответствующего документа.
3. Далее вам выдается квалификационный аттестат, который свидетельствует о том, что вы прошли процедуру лицензирования.
4. После этого управляющие компании, которые стали обладателями подобного документа могут осуществлять свою деятельность в полном объёме, а также заносятся в соответствующий реестр.

Так должна выглядеть идеальная процедура получения аттестата. На деле же возникает ряд нюансов и проблемных вопросов, которые необходимо изучить.

Квалификационный экзамен

Подробнее поговорим о квалификационном экзамене. Данная процедура проходит в форме тестирования. Для этого лицо должно явиться в указанный срок в отделение Госжилнадзора, именно там оно подает свой паспорт, для того чтобы его зарегистрировали для прохождения экзамена.

После этого лицо садится за компьютер, где включается специальная программа и за установленный промежуток времени обязано ответить на определенное количество вопросов.

Как правило, число вопросов составляет 56, а время, которое дается для ответа на них равно одному часу. После того, как вы ответили на все имеющиеся вопросы, ваш результат отправляется на изучение комиссии.

Комиссия строго оценивает полученные ответы, смотрит на их правильность, а также на количество данных ответов. Если вы проходите, и становитесь обладателем аттестата, то вас оповещают об этом.

Если у комиссии есть какие-либо вопросы к вам, или же они находятся в раздумьях о том, какое решение принять в отношении вас, также оповестят об этом.

Лицензионный контроль в сфере ЖКХ

Теперь поговорим о том, как функционирует комиссия, которая принимает результат экзамена. Как правило, в комиссию входят от 3 до 5 человек, и все они должны быть работниками жилищной сферы.

Они должны хорошо ориентироваться в вопросах оказания услуг ЖКХ, а также иметь соответствующий опыт для того, чтобы проверить правильность данных вами ответов.

Кроме того, сотрудники комиссии могут вызвать вас и побеседовать в индивидуальном порядке для того, чтобы выяснить, насколько правильно и верно вы давали определенное количество ответов.

Стоит отметить, что в данной комиссии должны работать всегда только незаинтересованные лица. Это значит, что в ней не могут находиться ваши родственники, друзья, а также работники конкурирующих управляющих организации.

• Это значит, что решение будет вынесено непредвзято, в соответствии с реально полученными результатами.
• Поэтому, если же вы надеетесь на так называемый блат, или наоборот, боитесь, что к вам отнесутся предвзято, то можете не опасаться, госжилнадзор тщательно наблюдает за тем, чтобы результаты проведенного квалификационного экзамена соответствовали всем нормам.
• А если вы посчитаете, что решение в отношении вас было принято неверно, поднимаются архивы, протокол экзамена, результаты, и вполне возможно, если вы окажетесь правы, решение в отношении вас поменяют.

Если вы до сих пор не прошли процедуру лицензирования своей управляющей компании, то самое время это сделать. В скором времени государство введет штраф за то, что вы не удосужились осуществить подобную процедуру в установленные законом сроки.

1. Поэтому, попытайтесь как можно быстрее исправить ситуацию, тем более, что данная процедура не требует особых навыков, а также особого образования.
2. Если вы работаете в данной сфере, добросовестно выполняете свои обязанности, а также отвечаете всем условиям, которые прописаны в этой статье, то вы без труда получите лицензию и будете дальше успешно осуществлять свою деятельность по управлению домом.
3. О плюсах и минусах лицензированных управляющих компаний узнайте из этого ролика:

Источник: https://mylawyer.club/nedvizhimost/kvartira/upravlenie/uk/litsenzirovanie.html