Является ли договор управления многоквартирным домом публичным договором

Вопрос о публичности договора управления МКД возникает довольно часто. Собственники помещений интересуются тем, что подразумевается под данным понятием. Это стало особенно актуальным после сообщения об открытости персональных данных собственников помещений в МКД в системе ГИС ЖКХ. Попытаемся разобраться в данном вопросе.

Что такое публичный договор

По законодательству (ст.426 ГК РФ), публичным считается договор, заключённый лицом, осуществляющим предпринимательскую или другую приносящую прибыль деятельность.

Публичный договор устанавливает обязанности данного лица по выполнению работ или оказанию услуг, которые предприниматель должен осуществлять в отношении каждого клиента.

В нашем случае управляющая компания должна выполнять работы и оказывать собственникам жилья услуги по договору управления МКД.

Является ли договор управления многоквартирным домом публичным договоромОсновные условия договора управления МКД

Лицо, осуществляющее предпринимательскую или другую приносящую прибыль деятельность, не может оказывать предпочтение определённым лицам при заключении публичного договора.

Иными словами, в публичном договоре стоимость работ и услуг должна быть одинаковой для всех собственников помещений в МКД, кроме случаев, когда законом или иными правовыми актами установлено предоставление льгот отдельным категориям граждан.

Согласно ст.421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. То есть, никого нельзя заставить заключить договор, кроме случаев, когда обязанность заключения договорных обязательств установлена настоящим Кодексом, законом или добровольно взятой на себя обязанностью.

Предприниматель не вправе отказаться от заключения договора, если он может выполнять работы и оказывать услуги, которые являются предметом данного документа.

К первому такому признаку относится тот факт, что одной из сторон договора является управляющая компания.

А любая УК признаётся лицом, осуществляющим предпринимательскую или другую приносящую прибыль деятельность.

Договор управления заключается с управляющей компанией, которой выдана лицензия на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению МКД (ч.1 ст.162 ЖК РФ).

Вторым признаком является выполнение УК обязательств по выполнению работ и оказанию услуг собственникам помещений в МКД за определённую ежемесячную плату.

Ну и третьим признаком признаётся недопустимость отказа УК от заключения договора или уклонения от его заключения при наличии возможности выполнения работ и оказания услуг.

Обязательность заключения договора управления для УК закреплена законодательно также и в случае её победы в открытом конкурсе, который проводится органом местного самоуправления (ч.ч.4 и 13 ст.

161 ЖК РФ, ч.8 ст.448 ГК РФ).

Но, конечно, как и в любом деле, здесь тоже есть свои нюансы. Во-первых, договор управления заключается после принятия единогласного решения ОСС. Таким образом, отдельно взятый собственник не вправе единолично решить вопрос о заключении договора управления с управляющей компанией.

Является ли договор управления многоквартирным домом публичным договоромПротокол общего собрания собственников многоквартирного дома

Источник: https://roskvartal.ru/dogovor-upravleniya/6305/priznaki-publichnosti-dogovora-upravleniya-mkd

Договор управления многоквартирным жилым домом: правовой статус и судебная практика

01.02.2013

ЖКХ / Управляющие компании и ТСЖ

Является ли договор управления многоквартирным домом публичным договором

Жилищным кодексом Российской Федерации (далее — ЖК РФ) предусмотрено, что оказание услуг по управлению многоквартирным домом осуществляется на основании договора. По нашему мнению, указанный договор — является новым видом гражданско-правового договора, который ранее был неизвестен участникам жилищных правоотношений.

Процедура заключения договора управления жилым домом

Действующим законодательством предусмотрено, что управляющая организация обязана заключить договор с каждым собственником помещения в жилом многоквартирном доме. То есть, в идеальной модели, если споров между собственниками нет, то допустимо заключение одного договора с множественностью лиц на стороне собственника.

Однако существующая практика применения норм жилищного кодекса, говорит лишь о том, что такая модель выстраивания правоотношений между субъектами жилищных отношений скорее, как это указано ранее — идеал и далека от реального положения дел при заключении договора.

Так, процедура заключения договора зависит от многих факторов, существенно влияющих на процедуры принятия, утверждения и заключения договора. Например, от выбранного собственниками помещений способа управления многоквартирным домом.

Договор управления жилым домом: если собственники не выбрали управляющую организацию в связи с пассивным поведением?

В данном случае законодатель предусмотрел т.н. «принудительный» порядок выбора управляющей организации, что небеспочвенно, поскольку в любом жилом многоквартирном доме необходимо обеспечить непрерывное управление и что не менее важно — предоставление коммунальных услуг.

Обратимся к действующим нормам жилищного законодательства. Согласно ч. 4 ст.

161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Учитывая вышеизложенное и в соответствии с ЖК РФ с момента выбора управляющей организации и подписания хотя бы одного договора управления данная организация с учетом требований ч. 7 ст. 162 ЖК РФ обязана приступить к исполнению договора управления.

Как заключить договор с теми, кто не изъявил желания или отказался заключить договор управления многоквартирным домом?

По нашему мнению, управляющая организация, действуя в интересах всех собственников помещений, приступила к выполнению работ и услуг, значит имеет место совершение т.н. «конклюдентных действий». Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные вне зависимости от подписания договора с отдельными сособственниками помещений.

Еще более интересным, на наш взгляд, являются ситуации, когда собственники помещений провели собрание и выбрали определенное юридическое лицо в качестве управляющей организации, при этом, не поинтересовавшись у самой компании — готова ли она приступить к управлению жилым многоквартирным домом? Любо в тех случаях, когда решение о выборе способа управления было отменено, а заключенный во исполнение указанного решения общего собрания собственников многоквартирного дома, признан ничтожным. (см. судебную практику: Азовский городской суд Ростовской области)

Собственники предлагают заключить договор управления жилым домом на своих условиях

Не менее актуальными, являются ситуации, когда собственники в нарушение норм действующего жилищного законодательства предлагают заключить договор с управляющей организацией на своих условиях.

При наличии утвержденной общим собранием многоквартирного жилого дома формы договора. (см.судебную практику: Бутырский районный суд г.

Москвы (ответчик — ТСЖ); Псковский городской суд (Ответчик — управляющая организация ООО);

Если управляющая организация выбрана в качестве таковой общим собранием собственников, на котором также утвержден договор по управлению общим имуществом, она не вправе предъявлять требования о понуждении к заключению договора собственника помещения.

Проанализированная судебная практика, сводится к следующему:

Согласно части 3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 1 статьи 162 Жилищного кодекса РФ при выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания.

Жилищный кодекс и обязанность собственника заключить договору управления домом

При этом в статье 161 Жилищного кодекса РФ не установлена обязанность собственника помещения в жилом доме заключать договор на управление многоквартирным домом с управляющей организацией, за исключением случая, когда управляющая организация домом выбрана по результатам открытого конкурса, объявленного органом местного самоуправления (часть 5).

Указанная правовая позиция, соответствует фактическим обстоятельствам и толкованию норм материального права, данному Федеральным арбитражным судом Северо-Западного округа в постановлении от 13.06.2007 г. по делу N А56-36199/2006, Федеральным арбитражным судом Восточно-Сибирского округа от 05.07.2007 г. по делу N А10-5470/06-04АП-1096/07-Ф02-4044/07.

Источник: https://energovopros.ru/issledovania/2334/2408/29917/

Договор управления многоквартирным домом

Энциклопедия МИП » Жилищное право » ТСЖ и ЖСК » Договор управления многоквартирным домом

Управляющая организация обязательно выбирается на общем собрании всех жильцов дома. При заключении соглашения она обязуется выполнять все условия, которые в нем указаны.

любого помещения подразумевает различные расходы, а также использование качественных коммунальных услуг. В случае с большим жилым домом жильцам необходимо сотрудничать с компанией, которая способна их предоставить.

Понятие «договор управления многоквартирным домом»

Договор управления МКД является новшеством среди других гражданско-правовых договоров. Поэтому это понятие для многих остается незнакомым. Тем не менее, его необходимость для управления многоквартирным зданием с каждым годом становится все важнее. Данный документ заключается между управляющей организацией и владельцами жилых помещений.

Управляющая организация обязательно выбирается на общем собрании всех жильцов дома. При заключении соглашения она обязуется выполнять все условия, которые в нем указаны. Если компания не выполнит указанные требования или будут другие разногласия с жильцами, к ней могут применить санкции или расторгнуть договор.

Как заключается договор. Условия заключения и срок действия договора

Договор управления МКД заключается в письменной форме. Однако законодатель ничего не указал по поводу того, что устная форма договора не освобождает собственников от оплаты услуг. Утверждение собственниками компании, с которой будут сотрудничать жильцы дома, происходит:

  • во время общего собрания;
  • на собрании ТСЖ;
  • во время открытого конкурса.

Все три способа выбора управляющей организации являются абсолютно законными. И все правовые взаимоотношения регулирует соглашение, порядок заключения которого регламентирует законодательство.

этого документа согласовывается сторонами. Что касается срока, на который заключается договор между компанией и собственником, то он регулируется Жилищным кодексом.

Исходя из этого, договор управления МКД заключается на срок не менее года и не более чем на 5 лет.

Условия договора управления многоквартирным домом:

  • список услуг и работ, направленных на содержание дома;
  • цена предоставления услуг;
  • порядок, согласно которому будет происходит непрерывный контроль за выполнением управляющей организацией своих услуг.

Предмет договора управления и стороны договора

Договор управления МКД по закону можно заключить только с одной единственной управляющей организацией. Это компания, которая предоставляет жильцам коммунальные услуги и выполняет различные требования владельцев по ремонту и содержанию помещения. Исходя из этого, предметом данного договора можно назвать:

  • предоставление управляющей компанией услуг;
  • оказание различных работ по ремонту и содержанию дома;
  • другая деятельность, направленная на содержание здания.

Естественно, что одной из сторон данного соглашения является компания, предоставляющая жильцам различные услуги по эксплуатации дома. А вот с другой стороны его заключает либо общее собрание жильцов, либо ТСЖ. В первом случае заключение договора управления многоквартирным домом осуществляется обычно на общих основаниях, а во втором – соглашение подписывает председатель правления.

Перечень услуг и работ, согласованный в договоре. Коммунальные услуги

Между собственником и управляющей компанией должно произойти согласование всех условий соглашения. Это касается и предоставления необходимых услуг. Этот перечень составляется и прикладывается к договору после ознакомления с ним обеих сторон. Этот документ должен быть понятен и компании, и собственникам.

В перечне также нужно указать объем необходимых дому услуг и их стоимость.

Читайте также:  Как жкх обманывает по оплате воды

Что касается коммунальных услуг, то их предоставлением занимаются соответствующие предприятия.

И это также обязательно должно быть отражено в договоре, который заключается между управляющей организацией и жильцами.

Если компанией будут осуществлены какие-либо нарушения, то к ней могут быть применены административные санкции. Договор должен содержать и стоимость всех без исключения коммунальных услуг.

Права управляющей компании. Контроль за выполнением ее обязательств и отчет о выполнении договора

Существует особый порядок осуществления управляющей организацией своей деятельности. Жильцам важно получать весь комплекс услуг вовремя. И в этом случае у компании появляется немало обязанностей. Тем не менее, организация, необходимая для управления жилым домом, имеет и свои права на:

  • взыскание с жильцов задолженностей;
  • распоряжение резервным фондом;
  • инспектирование эксплуатации жильцами помещений;
  • требование от собственников устранения нарушений и возмещения убытков.

Контроль за деятельностью управляющей организации является важной частью всего процесса управления домом. Порядок осуществления этого контроля содержит жилищное законодательство. Со стороны государства этим занимается специальная жилищная инспекция. Но такой контроль может инициироваться и любым собственником.

Одним из способов проверять деятельность организации является ее отчет.

Срок предоставления этого документа указан в ЖК РФ. Обычно это первый квартал года, в течение которого управляющая компания готовит отчет за прошедший год. документа, а также порядок его предоставления собственникам регулирует сама компания.

Продление, изменение, расторжение или прекращение договора

Форма договора управления многоквартирным домом, заключаемого между владельцами помещения и организацией, должна быть исключительно письменной. Это типовой документ, установленный законодательством. Порядок, согласно которому в этот документ могут быть внесены изменения, содержит ГК РФ.

Вносить изменения в договор или расторгать его можно и в одностороннем порядке, если в нем не указано другое. Это могут сделать и собственники жилых помещений, и сама компания. А так как договор является публичным, компания не может отказаться от предоставления услуг.

Расторжение договора управления многоквартирным домом может произойти и в суде, но для этого у сторон должны быть веские основания. Прекращен договор может быть только, если закончился срок его действия или в связи с прекращением обязательств.

Источник: https://advokat-malov.ru/tszh/dogovor-upravleniya-mkd.html

Договор управления многоквартирным домом (стр. 3 из 11)

Договор управления многоквартирным домом должен быть оформлен в простой письменной форме. Необходимости нотариального удостоверения или иной специальной регистрации законодатель для данного договора не предусмотрел.

Договор управления многоквартирным домом нельзя признать публичным, т.к. условия управления многоквартирным домом устанавливаются общим собранием собственников с учетом специфики объекта управления и иных обстоятельств.

Следовательно, в данном случае не может быть соблюдено требование о равенстве условий для всех обратившихся, предусмотренное для публичного договора (ст. 426 ГК РФ). Поэтому обязанность заключить договор должна предусматриваться особо.

Основанием для отказа в заключении договора должно являться отсутствие у управляющей организации возможности заключить соответствующий договор, в частности, если у нее отсутствует техническая возможность выполнить условия, предусмотренные решением общего собрания собственников.

До рассмотрения порядка заключения договора и его условий следует обратить внимание на наименование данного договора — договор управления многоквартирным домом.

Учитывая, что понятие «многоквартирный дом» включает в себя как общее имущество, так и отдельные жилые и нежилые помещения [5]
, более точно следовало бы назвать данный договор договором управления общим имуществом многоквартирного дома, т.к.

на управляющую организацию возлагается лишь поддержание в надлежащем состоянии объектов общей долевой собственности.

Что касается отдельных помещений, то управляющая организация лишь обеспечивает их собственникам и иным пользователям предоставление коммунальных и иных услуг, предусмотренных договором, но не оказывает услуги и не осуществляет работы по содержанию и ремонту данных помещений.

Заключение договора управления многоквартирным домом предусматривается как в случае выбора управляющей организации непосредственно собственниками помещений многоквартирного дома, так и при определении управляющей организации по результатам конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления.

Процедура заключения договора управления многоквартирным домом имеет различия в зависимости от того, кем была выбрана управляющая организация, а также от того, подписывается данный договор непосредственно собственниками или же заключение договора осуществляется созданным собственниками помещений товариществом собственников жилья либо специализированным кооперативом.

Источник: http://MirZnanii.com/a/26890-3/dogovor-upravleniya-mnogokvartirnym-domom-3

Является ли договор управления многоквартирным домом публичным договором?

Сайт КонсультантПлюсОтвет: По нашему мнению, договор управления многоквартирным домом не является публичным договором. Его условия не могут быть обжалованы как ущемляющие права потребителя либо согласованы в судебном порядке. Однако в судебной практике отражена и противоположная точка зрения относительно публичности договора управления многоквартирным домом.

Обоснование: Согласно п. 1 ст.

426 Гражданского кодекса РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

Цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей (п. 2 ст. 426 ГК РФ).

Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается. Не допускается также уклонение коммерческой организации от заключения публичного договора (п. 3 ст. 426 ГК РФ).

  • Таким образом, признаками публичного договора являются:
  • 1) субъектный состав — одной из сторон договора является коммерческая организация, которая выполняет обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг в отношении каждого, кто к ней обратится;
  • 2) установление одинаковых условий договора для всех потребителей, за исключением некоторых категорий;
  • 3) недопустимость отказа от заключения договора и уклонения от заключения договора.

В соответствии с ч. 2 ст.

162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Из содержания ч. 4 ст. 155 ЖК РФ можно сделать вывод о том, что управляющей организацией может быть не только коммерческая, но и некоммерческая организация. Следовательно, договор управления многоквартирным домом не отвечает первому признаку публичного договора.

Кроме того, к управляющей организации может обращаться с предложением заключить договор управления не каждый, а собственники помещений в многоквартирном доме, органы управления товарищества собственников жилья либо органы управления жилищного кооператива или органы управления иного специализированного потребительского кооператива.

Источник: https://gkx-i-narod.ru/articles/427061

Является ли договор управления публичным договором?

Если договор является публичным, то организация обязана его заключить. Например, договор на оказание медицинских услуг — публичный, поэтому больница не может отказать в заключении такого договора. Но как обстоят дела с договором управления домом? Можно ли заставить управляющую организацию заключить договор?

Выбрать управляющую организацию не общем собрании дома и подписать договор управления — различные процедуры. Пока не будет подписан договор управления, организация не становится обязанной перед жильцами.

Даже если вы выбрали на собрании управляющую организацию, это не дает право требовать уборку подъезда от организации. Нужно сначала заключить договор.

Вот почему важно определить, является ли договор управления домом публичным (ст. 426 ГК РФ ).

В судебной практике встречаются решения, когда суды признают договор управления публичным. Например, Постановление 14 ААС от 29.05.2012 № 14АП-2840/12 . Однако согласиться с этим нельзя.

Во-первых, договор управления не содержит всех необходимых признаков публичного договора, указанных в ст. 426 ГК РФ . Например, цена договора определяется не по категориям потребителей, а по домам. Другими словами, цена договора различается для каждого дома. А ведь основной признак публичного договора — одинаковые условия для всех потребителей.

Во-вторых, в Постановлении Президиума ВАС РФ от 05.06.2012 № 17635/11 был сделан важный вывод: договор управления является самостоятельным видом договора.

Это предполагает, что к договору нельзя применять общие требования гражданского законодательства до того, как были применены нормы жилищного закона.

Но из Жилищного кодекса РФ не следует, что договор управления является публичным.

Что это означает для собственников? Нельзя заставить управляющую организацию подписать договор управления. Вот почему важно предварительно узнать, будет ли организация заключать с жильцами договор.

Если не будет, то на собрании дома надо выбрать другую организацию.

В противном случае собственники потратятся на проведение общего собрания, выберут управляющую организацию, а заключить договор управления не получится, а значит деньги на собрание были потрачены зря.

Какие существенные условия должны быть включены в договор управления?

В любом договоре должны быть существенные условия. Почему это важно? Если в договоре нет существенных условий, то такой договор считается незаключенным. Другими словами, нет в договоре существенных условий — нет и договора, не возникает правовых последствий.

Например, нет в договоре управления домом существенных условий — нет и договора управления, не возникает у собственников обязанности платить по договору, а управляющая организация не должна проводить работы и оказывать услуги в отношении многоквартирного дома.

К существенным относят условия договора, которые либо определены законом, либо те, на которых настаивают стороны соглашения. Общим существенным условием является предмет договора. В любом договоре, каким бы не был этот договор, должен быть указан предмет.

Читайте также:  Где посмотреть включен ли дом в капитальный ремонт

Предмет договора управления домом — это содержание общего имущества дома, предоставление коммунальных услуг собственникам квартир и оплата собственниками работ и услуг по содержанию имущества, коммунальных услуг (ч. 2 ст. 162 ЖК РФ ).

Кроме того, в договоре управления обязательно должны быть существенные условия, указанные в ч. 3 ст. 162 Жилищного кодекса РФ .

Особое внимание надо обратить на то, что в договоре должен быть перечень общего имущества (Постановление 14 ААС от 18.07.2012 № 14АП-4462/12 ).

Источник: https://studopedia.net/6_76412_yavlyaetsya-li-dogovor-upravleniya-publichnim-dogovorom.html

Является ли договор управления мкд публичным

Апелляционное определение СК по гражданским делам Костромского областного суда от 12 сентября 2012 г. по делу N 33-1318

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

Председательствующего Веремьевой И.Ю.,

судей Лукоянова А.Н. и Синицыной О.Р.,

при секретаре Шпилевой И.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Кузьменко В.И. на заочное решение Свердловского районного суда г. Костромы от 27 июня 2012 г. по гражданскому делу по иску Кузьменко В.И.

к ООО «Управляющая компания «Ремжилстрой +» об урегулировании разногласий по отдельным условиям договора управления многоквартирным домом, которым в удовлетворении исковых требований Кузьменко В.И. отказано.

Заслушав доклад судьи Лукоянова А.Н., выслушав объяснения истца Кузьменко В.И. и представителя ответчика ООО «Управляющая компания «Ремжилстрой +» Борисенко Д.В., судебная коллегия

Кузьменко В.И. обратился в суд названным иском, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он как собственник квартиры N «данные изъяты» дома N «данные изъяты» по улице «данные изъяты» в г.

«данные изъяты» направил генеральному директору ООО «Управляющая компания «Ремжилстрой +» заявление о рассмотрении вопроса о возможности принятия в управление обществом указанного многоквартирного жилого дома. Ответчик согласился принять дом в управление и направил истцу на рассмотрение договор управления. ДД.ММ.ГГГГ Кузьменко В.И.

сообщил директору управляющей компании, что на внеочередном общем собрании собственников помещений многоквартирного дома решено избрать в качестве управляющей компании ООО «Управляющая компания «Ремжилстрой +», одновременно с этим представил на рассмотрение прокол разногласий от ДД.ММ.ГГГГ к договору управления многоквартирным домом. Письмом от ДД.ММ.

ГГГГ ответчик фактически известил Кузьменко В.И. об отклонении протокола разногласий в части, что, по мнению истца, не соответствует положениям действующего законодательства и ущемляет права потребителей.

Системное толкование положений Жилищного кодекса РФ (пункты 2 и 3 статьи 162, статьи 39, статьи 158) и Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (пункты 10, 16, 17, 28, 31) свидетельствует о том, что государство, исходя из баланса частных и публичных интересов, в нормативном порядке определило уровень состояния многоквартирных жилых домов, который необходимо поддерживать за счет средств собственников силами управляющих компаний. В статье 162 ЖК РФ имеются в виду лишь работы и услуги, оказываемые управляющей компанией сверх тех, которые в штатном режиме обеспечивают исполнение нормативных требований к содержанию и эксплуатации дома. Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

В связи с этим пункт 2.1.2. договора, по мнению истца, следует изложить в иной редакции, при которой исключается возложение на управляющую компанию обязанности выполнять работы по текущему ремонту по решению общего собрания собственников помещений лишь в пределах предоставленного собственниками финансирования. Пункты 2.

2.13 и 3.3.

7, предусматривающие право управляющей компании требовать от собственников помещений принятия решения о финансировании ремонтных работ или других технических мероприятий на общем домовом имуществе, если недостатки подтверждены результатами проверок контролирующих и надзорных органов, и обязанность собственников в течение 10 дней провести собрание, исключить из договора. Пункт 4.5. договора, по мнению истца, ущемляет право потребителя на получение необходимой и достоверной информации в части реквизитов для внесения платы за жилищно-коммунальные услуги платежному агенту управляющей организации, так как в договоре не указаны наименования юридических лиц — платежных агентов управляющей организации. Пункт 5.1.1. договора ущемляет права потребителя, поскольку расширяет, по сравнению с установленными законом, основания освобождения управляющей компании от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных договором.

Истец просил условия договора управления многоквартирным жилым домом от «данные изъяты» между собственником квартиры N «данные изъяты» дома N «данные изъяты» по улице «данные изъяты» в городе «данные изъяты» Кузьменко В.И. и ООО «Управляющая компания «Ремжилстрой +» принять в редакции собственников помещений дома:

— пункт 2.1.2. принять в редакции: «2.1.2. По решению общего собрания Собственников помещений выполнять работы по текущему ремонту, осуществляемые Управляющей компанией сверх тех, которые в штатном режиме обеспечивают исполнение нормативных требований к содержанию и эксплуатации дома»;

— пункты 2.2.13., 3.3.7 исключить;

— пункт 4.5. принять в редакции: «4.5. Собственники вносят платежи за жилищно-коммунальные услуги непосредственно управляющей компании или на транзитный банковский расчетный счет ОАО «ЕИРКЦ», либо иным способом по согласованию сторон»;

— пункт 5.1.1. принять в редакции: «5.1.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных настоящим договором, Управляющая компания несет ответственность в порядке, установленном действующим законодательством РФ.

Управляющая компания освобождается от ответственности, если докажет, что ненадлежащее исполнение условий договора оказалось невозможным вследствие действий непреодолимой силы (форс-мажор), а также по иным основаниям, предусмотренным законом»;

— пункт 5.1.3. принять в редакции: «5.1.3. Управляющая компания не несет ответственности в случае неисполнения собственниками обязательств, предусмотренных п. 2.2.12 настоящего Договора».

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Управление Центральным районом города Костромы Администрации города Костромы, Корнилова О.Г., Корнилов А.Г., Корнилов Д.А., Корнилов С.Н., Попков В.В., Арбузова М.В., Бесчастнов И.В., Бесчастнов Д.В., Бесчастнов В.Н., Бесчастнова Н.Ш., Марголина З.К., Мухин В.А., Мухина О.В., Мухин А.В., Орлов А.А., Орлова И.А.

, Лебедева А.С., Доманская В.Ф., Коршунов В.П., Доманская С.В., Коршунова Н.П., Курицын В.Б., Горбунова Р.Б., Телешова Э.Н., Логинова Н.Д., Солодовник Т.Ю., Солодовник С.Н., Солодовник Т.Я., Кузина И.Н., Кутузова Л.Д., Глебов А.С., Глебова Ф.В., Кудрявцева Е.А., Павленко В.А., Ершов Н.С., Ершова Л.Г., Черкасова А.Г., Пирогов А.П., Суздаль С.И., Нестерук И.А., Малышев А.В.

, Малышева О.А., Смирнова Т.П., Полынский Б.Ф., Захаров Д.Ю., Дмитриева А.Ю., Егорова С.Н., Егоров Д.О., Иванова Н.И., Иванов А.И., Орлов А.Ю., Чикина Л.В., Чикина Н.Б., Чикин И.М., Моргунова Н.Н., Моргунов Е.Н., Бурцев Д.Н., Бурцева О.П., Туманова Н.Г., Чугунова И.А., Чугунов М.П., Чугунов М.Г., Романов А.В., Пискунова Р.А., Сальникова Е.Н., Сальников В.А., Нестерова И.В.

, Осокина З.М., Осокин В.В., Рязанов В.В., Косенков В.Б., Косенкова В.М., Вехов В.Д., Вехова В.С., Воронова С.П., Воронов А.В., Корнилов Ю.А., Корнилова Н.Н., Камазакова Л.К., Пугачева А.А., Яковлева Е.И., Сучкова Т.В., Зуева В.И., Поправкина Н.П., Кишкан Е.Н., Кишкан В.Э., Липина В.П., Шелестов С.Д., Шелестова И.И., Баринова Ю.В., Потапова Т.В., Потапов М.Ю., Знаменский А.В.

, Лапина С.В., Полынский Б.Ф.

Свердловским районным судом г. Костромы постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Кузьменко В.И. просил заочное решение отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Не согласен с отклонением судом его довода о том, что заключение договора управления многоквартирным домом является обязательным для ответчика.

Договор управления многоквартирным домом в силу положений статьи 426 Гражданского кодекса РФ является публичным договором. Возможность установления дифференцированного размера платы за содержание и ремонт для каждого многоквартирного дома в зависимости от срока эксплуатации, степени износа и т.д.

, не противоречит требованию пункта 2 статьи 426 ГК РФ об одинаковой цене товаров, работ, услуг и иных условий в публичном договоре. Стоимость (цена) каждой работы (услуги) управляющей организации должна быть одинакова для всех домов, а в зависимости от характеристик конкретного дома размер платы за содержание и ремонт может отличаться.

Не согласен с выводом суда о том, что между сторонами существует спор о заключении договора, а не об отдельных его условиях.

В заседании суда апелляционной инстанции истец Кузьменко В.И. дал пояснения, аналогичные доводам апелляционной жалобы.

Представитель ответчика ООО «Управляющая компания «Ремжилстрой +» Борисенко Д.В. возражал против удовлетворения жалобы, указывая, что договор управления многоквартирным домом не является публичным договором.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, Кузьменко В.И., являющийся собственником квартиры по адресу: «данные изъяты» /том 1 л.д. 4/, направил ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Управляющая компания «Ремжилстрой +» (далее — управляющая компания, организация) заявление о возможности принятия в управление в соответствии со статьёй 162 ЖК РФ многоквартирного дома N «данные изъяты» по ул. «данные изъяты» в г.

«данные изъяты» /том 1 л.д. 5/. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ему было сообщено, что управляющая компания готова принять указанный дом в управление, и одновременно на рассмотрение представлен договор управления /том 1 л.д. 6, 11-15/. Срок рассмотрения собственниками помещений дома проекта договора управления ДД.ММ.ГГГГ по согласованию с директором управляющей компании был продлён на 2 месяца /том 1 л.

д. 7/.

ДД.ММ.ГГГГ на внеочередном общем собрании собственников помещений многоквартирного дома N «данные изъяты» по ул. «данные изъяты» в г.

«данные изъяты» было принято решение в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом с ООО «Управляющая компания » «данные изъяты»», избрать в качестве иной управляющей компании ООО «Управляющая компания «Ремжилстрой +» и утвердить условия договора управления с протоколом разногласий, избрать совет многоквартирного дома, председателем совета — Кузьменко В.И. /том 1 л.д. 8-9, 16/. Протокол собрания и протокол разногласий ДД.ММ.ГГГГ направлены ответчику /том 1 л.д. 17/.

Читайте также:  Сколько может быть человек в правлении тсж

ДД.ММ.ГГГГ управляющая компания направила Кузьменко В.И. как председателю совета многоквартирного дома сообщение о частичном согласии с протоколом разногласий и представила протокол урегулирования разногласий, согласно которому предложила пункты 2.1.2., 2.2.13, 3.3.7., 4.5., 5.1.1., 5.1.3. принять в редакции, предложенной ООО «Управляющая компания «Ремжилстрой +» /том 1 л.д. 18, 20/.

Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что договор управления многоквартирным домом не является публичным договором, вследствие чего суд пришёл к выводу, что управляющая компания не обязана заключать договор управления многоквартирным домом на предложенных собственниками жилых помещений условиях.

Однако судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда.

В соответствии со статьёй 426 Гражданского кодекса РФ (далее — ГК РФ) публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

  • Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами (пункт 1).
  • Цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей (пункт 2).
  • Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.
  • При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса (пункт 3).

Источник: https://centercreative.ru/javljaetsja-li-dogovor-upravlenija-mkd-pu/

Договор управления многоквартирным домом



Статья рассматривает особенности квалификации договора управления многоквартирным домом по гражданскому законодательству РФ.

Ключевые слова: многоквартирный дом, жилищный кодекс, товарищество собственников жилья, управляющая компания

В части 2 ст.

162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом определяется как договор, по которому одна сторона (управляющая организация) обязуется по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива либо застройщика) в течение согласованного срока за плату оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Большинство специалистов в области жилищного и гражданского права, основываясь на положениях ст. 421 ГК РФ [1], называют договор управления многоквартирным домом смешанным договором.

Такая квалификация договора предусматривает объединение некоторых условий с других видов договоров: сюда относятся договора подряда, купли- продажи, оказания услуг, а также разновидности купли-продажи — договора энергоснабжения, поручения, агентского договора, доверительного управления имуществом.

В случае появления коллизий и при оспаривании договора или необходимости привлечь к ответственности берутся в учет правила о видах договоров, которые входят в состав смешанного договора, если ничто другое не предусмотрено существом смешанного договора и соглашения его сторон. Также в судебной практике часто можно встретить решения, в которых договор управления квалифицируется как смешанный договор.

Однако с таким толкованием нельзя согласиться, и на это есть основания. Также нельзя признать данный договор смешанным, искать элементы других гражданско-правовых договоров. А.А.

Собчак подчеркивает «договоры, уже сформировавшиеся, законодательно закрепленные в качестве самостоятельных видов, не могут рассматриваться как смешанные, так как отпадает надобность в применении к ним положений о тех традиционных договорах, элементы которых включены в их содержание» [2].

Говоря другим словами, если договор, не урегулированный законодательно, имеет регламентацию в законодательстве, оснований рассматривать этот договор как смешанный больше нет.

Проблематика позиции ученых, рассматривающих договор управления в качестве смешанного, заключается в попытке исследовать и принять элементы договора управления по отдельности, а не в их совокупности.

И на самом деле, разделив предмет договора управления на составные части — услуги, работы, иные действия, выполняемые организацией, можно сделать неверный вывод, что договор управления многоквартирным домом — это не самостоятельный вид договора, что он является одновременно договором об оказании услуг и выполнении работ.

Филимонов С. Л. называет смешанным договор управления по следующей причине: «выполнение жилищных и коммунальных работ по совокупности состоит из набора услуг, работ и товаров» [3].

При этом такой подход специалистов и ученых к предмету договора не является обоснованным. Предмет договора — это не какие-то работы или услуги по отдельности, это деятельность по управлению.

И эта деятельность включает целый комплекс юридических и фактических действий, которые осуществляются в следующих направлениях: техническом, организационном, правовом, экономическом.

Эта деятельность должна рассматриваться только в своем единстве и целостности (пункт 2 Постановления Правительства РФ от 15 мая 2013 года N 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными жилыми домами») [4].

Неслучайно Законодатель проводит разграничение в пунктах 4 и 6 статьи 148, п. 9.1 ст. 161 ЖК РФ, подп. «а» п. 16 Правил содержания общего имущества от 13 августа 2006 г. N 491 между договором управления и договором оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту. Он утверждает, что договор управления значительно отличается от стандартного выполнения работ и оказания услуг.

Следующая группа специалистов придерживается другого взгляда, квалифицируя договор управления как непоименованный вид договора. Договор управления на самом деле можно рассматривать в качестве непоименованного договора, но только со дня вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации [5] (до 1 марта 2005 года).

Ранее же регламентация договора управления разработана не была. В старом Законе от 15 июня 1996 г. N 72-ФЗ о ТСЖ от 15 июня 1996 года N 72-ФЗ можно было наблюдать некоторые упоминания о разновидности договора с целью управления кондоминиумом (статья 20 Закона).

Признание непоименованным договора означает отсутствие урегулирования вида договора, а также соответствующего ему типа.

Последняя группа ученых — авторы Е.Б. Козлова, В.К. Михайлов — рассматривает договор управления в виде самостоятельного, поименованного в законодательстве вида договора.

Ряд специалистов, говоря о поименованном характере договора управления, склонны определять место договора в группе договоров, направленных на оказание услуг или связанных с доверительным управлением имуществом. Такие выводы встречаются и в судебно-арбитражной практике.

Исследование договора управления как поименованного и самостоятельного вида договора — правильный подход.

Целесообразно привести научное обоснование позиции правовой природы договора управления. В первую очередь следует понимать, что выводы авторов о непоименованном или поименованном характере договора управления основывается на правилах толкования статьи 421 ГК РФ.

Если под непоименованным договором рассматривать любой договор, что в ГК РФ не прописано, договор управления необходимо считать непоименованным видом, потому что в ГК РФ его нет. Пример — договор на вывоз ТБО (КГМ), договор участия в долевом строительстве и прочее.

Положение пункта 2 статьи 421 ГК РФ можно трактовать буквально, тогда следует сделать вывод, что непоименованным договором может быть назван только тот, который ГК РФ не предусмотрен, а также не предполагается любыми другими правовыми актами и законами.

Правовая конструкция договора управления содержится в Жилищном кодексе Российской Федерации.

Следовательно, договор, который получил специальную регламентацию в нормах законодательства, нельзя рассматривать как непоименованный или смешанный, поскольку пропадает необходимость искать подходящие правила в соответствующих частях о других видах договоров.

К тому же известно, что поименованный договор должен предусматривать наличие в законе минимального набора норм (по крайней мере, минимальных), регулирующих данный вид правоотношений. В Жилищном кодексе минимально, да и достаточно детально раскрывается содержание договора управления, определяются его форма и стороны.

В п. 3 ст.

162 ЖК РФ перечислены существенные условия договора управления: 1) предмет договора (перечень услуг или работ по ремонту и содержанию общего имущества; состав общего имущества многоквартирного дома; список предоставляемых коммунальных услуг; порядок изменения списка работ и услуг); 2) цена договора; 3) правила контроля за выполнением обязательств по договору управления со стороны управляющей организации.

По содержанию и направленности договор управления может отличаться от остальных договорных видов. В нем нет набора признаков, характеризующих известные ГК РФ договорные типы. Например, жилищное законодательство предъявляет к договору управления особенные требования, которые в большинстве своем несут императивный характер.

Они отличающиеся нормами ГК РФ отношений по выполнению работ и оказанию услуг.

Пример: в договоре подряда выполняются работы в соответствии с перечнем и объемом, который согласован между сторонами; при возникновении необходимости стороны согласовывают объем дополнительных работ или услуг за дополнительную плату, соответственно; периодичность работ устанавливается на усмотрение подрядчика, если ничто другое не регламентируется договором.

Договор управления регулируется нормами ЖК РФ. Нормы гражданского законодательства при этом используются в плане отношений из договора управления только в части общих положений о договорах и обязательствах из раздела 3 ГК РФ.

При возникновении пробелов в правовом договорном регулировании управления, а также при невозможности устранить пробелы при помощи норм ЖК устранение пробела внедряется при помощи норм гражданского законодательства (п. 1 ст.

7 ЖК РФ).

Источник: https://moluch.ru/archive/129/35664/

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector